工業(yè)和信息化部 上海市人民政府

工業(yè)和信息化部、上海市人民政府關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步對外開放增值電信業(yè)務的意見



　　為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）的重大決策，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，支持試驗區(qū)實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，根據(jù)《國務院關(guān)于同意中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的批復》，現(xiàn)就試驗區(qū)內(nèi)進一步對外開放增值電信業(yè)務，提出如下意見：

　　一、指導思想

　　積極推動試驗區(qū)內(nèi)增值電信業(yè)務進一步試點對外開放。加強管理，引導外商投資企業(yè)規(guī)范經(jīng)營電信業(yè)務。完善服務，維護公平競爭的市場環(huán)境，促進電信市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、開放領(lǐng)域

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)對WTO承諾開放，但外資股比不超過50%的信息服務業(yè)務、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務等兩項業(yè)務外資股比可試點突破50％。其中信息服務業(yè)務僅含應用商店。

　　（二）新增試點開放四項業(yè)務：呼叫中心業(yè)務、國內(nèi)多方通信服務業(yè)務、因特網(wǎng)接入服務業(yè)務（為上網(wǎng)用戶提供因特網(wǎng)接入服務）、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務。其中，呼叫中心業(yè)務、國內(nèi)多方通信服務業(yè)務、因特網(wǎng)接入服務業(yè)務（為上網(wǎng)用戶提供因特網(wǎng)接入服務）外資股比可突破50％；國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務外資股比不超過50％。

　�。ㄈ�）在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（經(jīng)營類電子商務）外資股比不超過55%。

　�。ㄋ模┥暾埥�(jīng)營上述電信業(yè)務的企業(yè)注冊地和服務設(shè)施須設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)。因特網(wǎng)接入服務業(yè)務（為上網(wǎng)用戶提供因特網(wǎng)接入服務）的服務范圍限定在試驗區(qū)內(nèi)，其他業(yè)務的服務范圍可以面向全國。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┲贫�細則

　　根據(jù)國務院總體部署，在試驗區(qū)內(nèi)暫停實施《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務院534號令）相關(guān)規(guī)定內(nèi)容。同時加快制定試點管理辦法，調(diào)整相關(guān)管理制度，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限。

　�。ǘ�）營造環(huán)境

　　引導外資企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營增值電信業(yè)務，鼓勵外資企業(yè)研發(fā)中心進駐試驗區(qū)。切實保護電信用戶合法權(quán)益，培育和維護公平競爭的市場環(huán)境，促進電信市場持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）完善服務

　　加大政策宣傳力度，搭建服務交流平臺，加強與外資企業(yè)的溝通。為外資企業(yè)提供政策咨詢和服務，積極為外資企業(yè)解決實際困難和問題。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管

　　完善相關(guān)信息收集和統(tǒng)計分析，明確對網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、用戶信息保護等方面的要求。加強對國際通信業(yè)務和網(wǎng)絡運行安全的監(jiān)管，維護網(wǎng)絡和信息安全。

　　為推進試驗區(qū)進一步開放增值電信業(yè)務的工作，由工業(yè)和信息化部聯(lián)合上海市人民政府建立部市協(xié)調(diào)工作機制，推動相關(guān)工作的落實。上海市通信管理局應當加強對外資企業(yè)的引導和監(jiān)督，對各項業(yè)務試點開放的落實和管理情況，要定期報工業(yè)和信息化部和上海市人民政府。