中國保險監(jiān)督管理委員會辦公廳

中國保監(jiān)會辦公廳關于印發(fā)《中國保險監(jiān)督管理委員會公職律師工作方案》的通知


保監(jiān)廳發(fā)〔2017〕43號


機關各部門，各保監(jiān)局，培訓中心：

為在保險監(jiān)管工作中充分發(fā)揮法律專業(yè)人才的作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）的有關要求，我會制定了《中國保險監(jiān)督管理委員會公職律師工作方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



中國保監(jiān)會辦公廳
2017年12月15日


中國保險監(jiān)督管理委員會公職律師工作方案

為貫徹黨的十九大精神，按照中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）的工作要求，結合保監(jiān)會及派出機構工作實際，就建立保監(jiān)會系統(tǒng)公職律師制度，制定本方案。

一、公職律師的任職條件與職責范圍

（一）任職條件。

具備下列條件的人員，可以提出任職申請：

1.具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格；

2.系中國保監(jiān)會及其派出機構正式在編公職人員；

3.在保監(jiān)會系統(tǒng)中工作2年以上（不含試用期），且從事法律事務相關工作；

4.最近2年年度考核等次在“稱職”以上；

5.品行端正，并具有良好的政治、業(yè)務素質，無違法違規(guī)記錄及其他不宜從事法律工作的情形；

6.中國保監(jiān)會同意其擔任公職律師。

（二）職責范圍。

1.參與保險監(jiān)督法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作；

2.為重大決策、重大監(jiān)管行為提供法律意見；

3.參與合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或者以所在單位為一方當事人的重大合同；

4.參與行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；

5.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務；

6.所在單位要求公職律師承擔的其他工作。

二、公職律師的權利與義務

（一）公職律師享受以下權利。

1.在執(zhí)業(yè)活動中享有律師法等規(guī)定的會見、閱卷、調查取證、發(fā)問、質證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權利，以及《律師法》規(guī)定的其他權利；

2.加入律師協(xié)會，享有會員權利；

3.根據(jù)工作需要，有關部門和單位配合開展法律事務工作，給予執(zhí)業(yè)相關保障；

4.公職律師從原單位離職的，可以申請轉為社會律師，其擔任公職律師的經歷計入律師執(zhí)業(yè)年限。

（二）公職律師應承擔以下義務。

1.遵守《律師法》以及相關法律法規(guī)，遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律；

2.接受司法部的資質管理、業(yè)務指導和監(jiān)督；

3.接受所在單位指派或委托辦理有關法律事務；

4.保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

5.不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職；

6.不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務；

7.履行律師協(xié)會會員義務，按照相關規(guī)定參加有關業(yè)務技能培訓、職業(yè)和紀律教育培訓。

公職律師在執(zhí)業(yè)過程中違反法律法規(guī)要求的，按照《律師法》《公務員法》的相關規(guī)定進行處理。

三、公職律師的申請與審核

公職律師證書由保監(jiān)會法規(guī)部集中向司法部申請，每年申報一次，具體由保監(jiān)會法規(guī)部通知，機關各部門及派出機構按通知要求組織申報，相關申報與審核程序如下：

（一）符合本方案規(guī)定任職條件的公職人員，經所在部門或派出機構同意，向法規(guī)部提出申請，并提交相關材料，具體申請材料以法規(guī)部通知為準。

（二）法規(guī)部對申請材料進行審核，確認材料齊全、符合申請條件后，將初審后的申請材料會簽人事教育部，報會領導同意后，向司法部提出申請。經司法部審批合格的，頒發(fā)公職律師證書。

四、公職律師的日常管理

公職律師所在部門或者派出機構負責公職律師的日常管理，法規(guī)部負責保監(jiān)會系統(tǒng)公職律師的業(yè)務管理，并會同人事教育部對公職律師開展年度業(yè)務考核等工作。派出機構的法制工作部門、人事管理部門協(xié)作做好相關工作。

（一）統(tǒng)籌公職律師履職行為。公職律師所在部門或者派出機構應當高度重視充分發(fā)揮公職律師對本單位依法決策、依法行政的服務和保障作用，為其履職提供工作條件，并積極支持其參與法律事務。法規(guī)部商公職律師所在部門或者派出機構，統(tǒng)籌協(xié)調公職律師參與訴訟、仲裁、法規(guī)清理、案卷評查、法治宣傳教育、依法行政考核、風險案件處置等法律事務。

（二）加強公職律師能力建設。公職律師應按照有關規(guī)定參加保監(jiān)會及有關方面組織的業(yè)務培訓及交流活動，熟練掌握和運用與保險監(jiān)管工作相關的法律法規(guī)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。

（三）建立公職律師定期業(yè)務考核制度。考核工作由法規(guī)部、人事教育部組織，公職律師提供年度工作總結，法規(guī)部商公職律師所在部門或者派出機構提出評定意見，會簽人事教育部后，將年度業(yè)務考核等次建議和公職律師工作情況總結報送司法部，由司法部審核后，確定公職律師年度業(yè)務考核等次。業(yè)務考核工作具體時間及申報材料以法規(guī)部通知為準。

（四）公職律師執(zhí)業(yè)資格的終止。公職律師連續(xù)兩個年度未參加業(yè)務考核或業(yè)務考核不合格的，法規(guī)部商公職律師所在部門或派出機構提出意見，會簽人事教育部后，報司法部注銷其公職律師執(zhí)業(yè)證書。不在保監(jiān)會系統(tǒng)繼續(xù)任職的，公職律師所在部門或者派出機構應及時告知法規(guī)部，法規(guī)部會商人事教育部意見后，報司法部注銷其公職律師執(zhí)業(yè)證書。公職律師申請轉換為社會律師的，在交回原執(zhí)業(yè)證書后，法規(guī)部應依據(jù)司法行政部門的相關規(guī)定為其社會律師的申請材料出具意見，并協(xié)助提供相關材料。

五、附則

本方案適用范圍為中國保監(jiān)會及派出機構。

本方案由保監(jiān)會法規(guī)部負責解釋。