江蘇省泰州市人民政府

市政府關(guān)于發(fā)布《泰州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的令

政府令第10號


《泰州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》已經(jīng)2020年6月19日市政府第43次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。



市長：朱立凡

2020年7月1日





泰州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定



第一章 總 則

第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的法人、非法人組織、個體工商戶（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應當履行生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備并改善安全生產(chǎn)條件，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，履行應急處置與事故報告義務，預防和減少生產(chǎn)安全事故，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。

第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負有安全生產(chǎn)管理責任，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

其他有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。

第五條 建立安全生產(chǎn)主體責任誠信體系，加大對未履行安全生產(chǎn)職責行為的懲處力度，并納入本市公共信用信息系統(tǒng)。




第二章 安全生產(chǎn)責任體系

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位除按照《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定建立安全生產(chǎn)投入保障、宣傳教育培訓、隱患排查治理、應急管理、發(fā)包（出租）管理等規(guī)章制度外，還應當結(jié)合實際，建立、健全并落實下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：

（一）安全生產(chǎn)崗位責任制度和監(jiān)督考核、獎懲制度；

（二）安全生產(chǎn)資金費用提取和使用管理制度；

（三）安全生產(chǎn)風險辨識、分級管控制度；

（四）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)制度；

（五）危險作業(yè)、具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；

（六）特種作業(yè)人員管理制度；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”）管理制度；

（八）安全生產(chǎn)情況公示制度；

（九）重大危險源管理制度；

（十）勞動防護用品配備和使用制度；

（十一）安全生產(chǎn)隱患報告獎勵制度；

（十二）特殊時段領(lǐng)導帶班制度；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

第七條 大中型企業(yè)、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當成立安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會主任應當由本單位主要負責人擔任；小微企業(yè)應當設(shè)立由主要負責人牽頭的安全生產(chǎn)決策管理機構(gòu)。安全生產(chǎn)委員會和安全生產(chǎn)決策管理機構(gòu)應當定期召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重點、難點問題，制定、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人（負責人）是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，法定代表人（負責人）和實際控制人不一致的，法定代表人（負責人）和實際控制人均為主要負責人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當落實“黨政同責”的要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。除應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責外，還應當履行以下安全生產(chǎn)管理職責：

（一）督促落實安全生產(chǎn)責任制及其考核、獎懲；

（二）組織制定本規(guī)定第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（四）加強對下屬獨立法人單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（五）依法不需要建立職工代表大會或者職工大會的小型或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每年向從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”。分管安全生產(chǎn)負責人應當協(xié)助主要負責人履行本單位安全生產(chǎn)主體責任工作，對本單位的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

第十條 從業(yè)人員在100人以上的或者主營業(yè)務收入在2000萬元以上的金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸、危險化學品、粉塵涉爆、涉氨制冷等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設(shè)置安全總監(jiān)，并經(jīng)培訓合格后上崗；鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全總監(jiān)。安全總監(jiān)應當熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準和規(guī)范，具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得注冊安全工程師資格。

安全總監(jiān)專職負責本單位安全生產(chǎn)管理工作，可以擔任分管安全生產(chǎn)的負責人，履行分管負責人安全生產(chǎn)職責。協(xié)助主要負責人履行本單位安全生產(chǎn)主體責任工作。

第十一條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員總數(shù)在30人以下的，應當配備1名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員總數(shù)30人以上100人以下的，應當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員總數(shù)100人以上300人以下的，應當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員總數(shù)300人以上的，應當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員總數(shù)1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

配備的安全生產(chǎn)管理人員中具有相應類別的注冊安全工程師的數(shù)量，不得少于安全生產(chǎn)管理人員總數(shù)的15%，且最低不得少于1人。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學歷和一定實踐經(jīng)驗，專職安全生產(chǎn)管理人員至少要具備中級及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊安全工程師資格。

第十二條 高危行業(yè)之外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員總數(shù)100人以上的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員總數(shù)100人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，除應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責外，還應當履行以下職責：

（一）起草或者參與起草本規(guī)定第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）組織開展安全生產(chǎn)風險辨識、評估、分級管控；

（三）及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促落實安全生產(chǎn)整改措施和重大危險源的監(jiān)控措施；

（四）編制安全生產(chǎn)工作計劃和安全生產(chǎn)資金使用計劃并具體落實，督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責，并組織考核、提出獎懲意見；

（五）組織實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)并持續(xù)運行；

（六）督促危險作業(yè)制度落實；

（七）督促落實本單位建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”；

（八）指導本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，督促其履行安全生產(chǎn)職責；

（九）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定；

（十）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（十一）負責安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計、分析和報告，依法組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（十二）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)每月至少召開一次會議，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，提請主要負責人協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，并做好記錄；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當明確分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其負責人、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員和工作職責，并向本單位人員公示。

高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的變更，分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當自變更或者任免之日起20日內(nèi)以書面形式告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當實行全員安全生產(chǎn)責任制度。根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確各崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任范圍、責任內(nèi)容和考核標準，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯。依法專屬的安全生產(chǎn)責任不得轉(zhuǎn)移給下屬。




第三章 安全生產(chǎn)投入和培訓

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算，足額提取安全生產(chǎn)費用，專項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何方式將保險費用攤派給從業(yè)人員個人。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全教育和培訓工作納入本單位年度工作計劃，針對不同崗位人員落實培訓時間、內(nèi)容、機構(gòu)、費用，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。組織全員安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的，不得上崗作業(yè)。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員按照下列規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓：

（一）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時；

（二）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，初次安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時；

（三）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗人員和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位新招用的從事危險作業(yè)的人員，上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員，崗前培訓不得少于24學時；

（四）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從事危險作業(yè)的人員換崗、離崗6個月以上復工或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員，接受安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于8學時。

金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

第二十條 建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，做到一人一檔，如實記錄每位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓的時間、內(nèi)容、學時以及考核結(jié)果等，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行特種作業(yè)活動，應當使用取得相應資格的特種作業(yè)人員，按照準許的作業(yè)類別和操作項目安排特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家、省有關(guān)標準和規(guī)定，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際，通過全員全過程參與，自主開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，保持持續(xù)有效運行，并積極進行提檔升級，實現(xiàn)崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定制化。




第四章 安全生產(chǎn)雙重預防機制

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立并運行安全風險辨識管控和事故隱患排查治理雙重預防機制。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照下列規(guī)定進行安全風險辨識管控：

（一）組織專家和從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險排查，并對以下重點安全風險點進行排查：

1．生產(chǎn)工藝技術(shù)及流程；

2．設(shè)備設(shè)施及其安全防護、檢驗檢測情況；

3．易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營場所；

4．建筑物、構(gòu)筑物及其相關(guān)的環(huán)境和氣象條件；

5．有限（受限）空間作業(yè)；

6．爆破、吊裝、臨時用電、危險場所、動火、大型檢維修等特殊作業(yè)；

7．其他需要重點排查的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

（二）安全生產(chǎn)風險排查結(jié)束后，按照國家標準、省有關(guān)規(guī)定進行風險評估，確定安全風險類別和風險等級，制定相應安全管控措施，并編制安全風險管控清單。有下列情形之一的，應當及時進行調(diào)整和更新：

1．本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者典型生產(chǎn)安全事故，對安全風險有新認知的；

2．安全生產(chǎn)標準和條件發(fā)生重大變化的；

3．生產(chǎn)工藝流程、材料、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變的；

4．生產(chǎn)經(jīng)營單位組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的；

5．法律、法規(guī)、標準對安全風險辨識管控有新要求的。

（三）按照風險等級制作風險四色分布圖，并在本單位進行公示。較大以上風險生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期主動報告，并對報告的真實性、準確性作出信用承諾，不得遲報、漏報、謊報、瞞報；

（四）建立風險管理檔案，其中較大以上安全風險的名稱、等級、所處位置、管控措施和變更情況等主要信息應當集中立卷歸檔。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照下列規(guī)定進行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理：

（一）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確主要負責人、其他負責人、其他安全管理機構(gòu)和各崗位的生產(chǎn)安全事故隱患排查責任、頻次、要求和處理措施；風險等級較低的小微企業(yè)至少應當排查治理用火、用電、用氣等方面的生產(chǎn)安全事故隱患；

（二）對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險地域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標志。對不能及時排除的重大事故隱患，應當制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案；

（三）對本單位事故隱患排查治理情況如實記錄，定期進行統(tǒng)計分析，記錄保存期限不得少于三年；

（四）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”，并按照負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門督辦要求治理，直至隱患消除。

第二十六條 有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對重大危險源進行登記和建檔，定期檢測和評估，制定應急預案并定期組織演練，完善控制措施，在重大危險源顯著位置設(shè)置應急措施公告,并將重大危險源及有關(guān)安全、應急措施報所在地市（區(qū)）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。

第二十七條 下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極運用智能化、信息化手段加強安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定建立健全、定期維護重大安全風險作業(yè)場所或者重點崗位安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)在線實時監(jiān)測：

（一）有重大危險源的化工企業(yè)；

（二）涉危險化學品重大危險源的工貿(mào)企業(yè)；

（三）易燃易爆危險化學品使用（儲存）量達重大危險源臨界量1/10以上的工貿(mào)企業(yè)；

（四）涉高溫熔融金屬運輸、使用電弧爐、AOD爐且設(shè)有集中控制室的金屬冶煉企業(yè)；

（五）涉爆炸性粉塵作業(yè)崗位單班次10人以上的粉塵涉爆企業(yè)；

（六）涉冷庫作業(yè)的涉氨制冷企業(yè)；

（七）其他需要進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控的企業(yè)。

第二十八條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢機制，在進行危險作業(yè)、改建、擴建等可能對周邊單位安全造成較大影響的作業(yè)時，應當告知周邊單位，接受周邊單位的監(jiān)督和咨詢。




第五章 安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)管理

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，結(jié)合工藝流程、技術(shù)設(shè)備特點以及原輔料危險性等情況，制定崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應當明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護要求、禁止事項、緊急情況現(xiàn)場處置措施等內(nèi)容，覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。如實記錄購買和發(fā)放勞動防護用品的情況，勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，指導、監(jiān)督從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在直接危及人身安全的危險情況時，有權(quán)停止作業(yè)并向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務等第三方機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務。第三方機構(gòu)應當依法獨立開展安全生產(chǎn)服務，客觀、真實反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對所提供的服務承擔法律責任。

前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的，安全生產(chǎn)的主體責任仍由本單位承擔。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類場所和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施應當履行下列安全生產(chǎn)責任：

（一）不得使用違法建（構(gòu)）筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得改變經(jīng)營場所建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能，危及生產(chǎn)安全；

（二）不得違反規(guī)定存放易燃易爆、危險、放射性等物品；

（三）不得使用國家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝，不得使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍設(shè)置在同一座建筑物內(nèi)，且安全距離須符合國家標準或者行業(yè)標準；不得占用、堵塞、鎖閉生產(chǎn)經(jīng)營場所的疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（五）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置明顯的安全警示標志且安全警示標志符合國家標準或者行業(yè)標準；

（六）為大型活動所設(shè)的臨時性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備、設(shè)施的安全性能，未經(jīng)檢驗、檢測合格不得投入使用；

（七）不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他禁止性規(guī)定和要求。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、進入有限（受限）空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建（構(gòu)）筑物拆除、大型檢修等危險作業(yè)的，應當執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，并履行下列職責：

（一）制定應急處置方案，配備與現(xiàn)場作業(yè)活動相適應的勞動防護用品、安全警示標志、安全防護及應急救援裝備；

（二）編制作業(yè)方案并經(jīng)本單位分管安全生產(chǎn)的負責人或者主要技術(shù)負責人審查同意后實施；對存在交叉作業(yè)、風險特別重大作業(yè)或重大節(jié)日、重要時段作業(yè)的，應經(jīng)主要負責人同意后實施，法律法規(guī)規(guī)定作業(yè)方案應當專家論證的，按照規(guī)定組織論證；

（三）在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說明作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施，并經(jīng)雙方簽字確認；

（四）安排專門人員進行現(xiàn)場管理和指揮，確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況，督促作業(yè)人員嚴格按照操作規(guī)程操作，落實安全措施。現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

第三十五條 有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在有關(guān)合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施：

（一）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的；

（二）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的；

（三）委托其他有資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從事本規(guī)定第三十四條所列作業(yè)的；

（四）同一建筑物內(nèi)有兩個及以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的。

第三十六條 安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當包括以下內(nèi)容：

（一）雙方各自安全生產(chǎn)職責及管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所、作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)管理責任；

（三）告知對方作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施；

（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務；

（五）生產(chǎn)安全事故報告、應急救援責任和配合調(diào)查處理的約定；

（六）其他應當約定的內(nèi)容。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議不得約定免除委托方或者受委托方的法定安全生產(chǎn)責任。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)環(huán)節(jié)、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應當查驗承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)，并保證出租的廠房、場所具備基本的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。




第六章 安全生產(chǎn)應急救援和事故報告

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行下列生產(chǎn)安全事故應急救援的責任：

（一）風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當編制綜合應急預案；對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或?qū)�專項應急預案并入綜合應急預案；

（二）對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案�，F(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事故風險單一、危險性較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案；

（三）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制生產(chǎn)安全事故應急預案，包括與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急聯(lián)動、互助救援措施等內(nèi)容；

（四）制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，應當與所在市、市（區(qū)）人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，按規(guī)定報送備案，并向社會公布；

（五）每年至少組織一次綜合或者專項應急救援預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，演練結(jié)束后對應急救援預案演練的效果進行評估并且形成評估報告。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及金屬冶煉、建筑施工單位應當建立應急救援組織；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

第三十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行下列職責：

（一）事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位主要負責人報告。主要負責人接到報告后，應當按照規(guī)定報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；

（二）事故可能對其他相關(guān)單位和人員造成損害的，事故現(xiàn)場有關(guān)人員和主要負責人立即通知其他相關(guān)單位，及時疏散；

（三）按照規(guī)定妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)；

（四）積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理工作，及時全面落實事故調(diào)查報告提出的整改措施。

第四十條 下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)狀況公告與承諾制度：

（一）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）領(lǐng)取危險化學品安全使用許可證的化工企業(yè)；

（三）構(gòu)成�；�品重大危險源的經(jīng)營企業(yè)；

（四）涉及危險化工工藝或者構(gòu)成重大危險源的化工企業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)。

�；�品、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)重大事項主動報告制度。




第七章 法律責任

第四十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對違反本規(guī)定行為有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本章設(shè)定的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，按照各自職責實施。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本規(guī)定第八條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，對其處2萬元以上5萬元以下罰款。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)定第十條要求設(shè)置安全總監(jiān)的；

（二）未按照本規(guī)定第十一條第二款要求配備注冊安全工程師的；

（三）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未按照本規(guī)定第十一條第三款要求配備人員的；

（四）未按照本規(guī)定第十四條第一款要求公示有關(guān)機構(gòu)、人員和工作職責的；

（五）未按照本規(guī)定第十四條第二款要求將有關(guān)人員變更、任免情況告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第二十二條，未開展安全標準化建設(shè)并持續(xù)運行的；

（二）違反本規(guī)定第二十四條，未按要求組織開展風險辨識、管控和報告的。

第四十五條 違反本規(guī)定第三十條，以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品的，或者未督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動防護用品的，責令限期改正；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以3萬元以下罰款。

第四十六條 除依法實施行政處罰外，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應當增加監(jiān)督檢查頻次，并根據(jù)情況對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人進行約談和警示教育：

（一）對近三年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全亡人事故的；

（二）近兩年內(nèi)連續(xù)受到過安全生產(chǎn)行政處罰的;

（三）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患的;

（四）安全生產(chǎn)違法行為積分在記分周期內(nèi)累計分值達到6分及以上的；

（五）瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的。

發(fā)現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員的違法行為涉嫌犯罪，或者發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件線索的，應當向同級公安機關(guān)移送，不得以行政處罰代替刑事移送。




第八章 附 則

第四十七條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位包括以下單位：

（一）易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位；

（二）道路運輸、建筑施工、煙花爆竹、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)、船舶修造、船舶拆解單位；

（三）鋰電池的生產(chǎn)、加工和儲存單位；

（四）粉塵涉爆、涉氨制冷單位；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第四十八條 本規(guī)定所稱的大中型企業(yè)、小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照國家有關(guān)劃型標準執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)定所稱從業(yè)人員，包含生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者、實習學生，數(shù)量計入本單位從業(yè)人員總數(shù)。

第五十條 本規(guī)定自2020年10月1日起施行。