內蒙古自治區(qū)人大常委會

內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的決定

　�。�2023年6月1日內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 根據(jù)2025年2月13日內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改<內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于加強司法監(jiān)督工作的決定>等2件決定的決定》修正）

　　為了深入貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》和自治區(qū)黨委《貫徹落實〈中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見〉重點措施》，保障和支持檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責，增強法律監(jiān)督質效，促進司法公正、維護公平正義，服務保障自治區(qū)高質量發(fā)展，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，結合自治區(qū)實際，作出如下決定：

　　一、各級檢察機關應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到檢察工作的全過程各方面。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行全過程人民民主，堅持國家法律監(jiān)督機關的憲法定位，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察職能，實現(xiàn)各項檢察工作全面協(xié)調充分發(fā)展。堅持以黨內監(jiān)督為主導，推動法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調，形成合力，著力提高法律監(jiān)督能力水平，為建設平安內蒙古、法治內蒙古提供司法保障。

　　二、各級檢察機關應當依法強化刑事檢察監(jiān)督，堅持總體國家安全觀，依法懲治危害國家安全犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。加強刑事立案監(jiān)督，依法糾正應當立案而不立案、不應當立案而立案等違法情形，堅決防止和糾正以刑事手段插手民事和經(jīng)濟糾紛。強化刑事偵查活動監(jiān)督，規(guī)范補充偵查工作，依法監(jiān)督糾正偵查違法行為，從源頭上防范冤錯案件發(fā)生。強化審判活動監(jiān)督，綜合運用抗訴、糾正意見、檢察建議等監(jiān)督方式，依法糾正定罪量刑明顯不當、審判程序嚴重違法等問題。依法查辦司法工作人員徇私枉法、枉法裁判等損害司法公正、侵犯公民權利的職務犯罪案件。加強刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，健全監(jiān)管場所派駐檢察與巡回檢察相結合的工作機制，加強對社區(qū)矯正和財產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督，對刑罰交付執(zhí)行、強制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，強化對超期羈押、在押人員非正常死亡案件的監(jiān)督。完善對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督機制，有效防止和糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

　　三、各級檢察機關應當精準開展民事訴訟監(jiān)督。健全抗訴、檢察建議等法律監(jiān)督方式。暢通司法救濟渠道，加強對損害國家利益、社會公共利益、裁判顯失公平等突出問題的監(jiān)督，依法保護公民、法人和其他組織的合法民事權益。強化對民事執(zhí)行的監(jiān)督，突出對消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題的監(jiān)督，推動依法解決執(zhí)行難問題。強化對審判程序違法和審判人員違法行為的監(jiān)督。加強虛假訴訟監(jiān)督，強化與審判機關、公安機關等協(xié)作配合，健全對虛假訴訟的防范、發(fā)現(xiàn)和追究機制。穩(wěn)妥開展支持起訴工作，凝聚各方力量保護弱勢群體合法權益。

　　四、各級檢察機關應當全面深化行政檢察監(jiān)督。依法履行對行政訴訟活動的法律監(jiān)督職能，監(jiān)督行政訴訟裁判結果，糾正審判程序、行政裁決執(zhí)行、行政非訴執(zhí)行違法等問題，促進審判機關依法審判，推進行政機關依法履職，維護行政相對人合法權益。強化對行政違法行為的監(jiān)督，在履行法律監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)行政機關違法行使職權或者不行使職權的，可以依照法律規(guī)定制發(fā)檢察建議等督促其糾正。常態(tài)化開展行政爭議實質性化解工作，促進案結事了。

　　五、各級檢察機關應當積極穩(wěn)妥推進公益訴訟檢察。充分運用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，深入開展公益訴訟工作。加大生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓、英烈權益和未成年人權益保護等重點領域公益訴訟案件辦理力度，穩(wěn)妥探索辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、婦女及殘疾人權益保護、個人信息保護、文物和文化遺產(chǎn)保護等領域公益損害案件。

　　六、各級檢察機關應當依法強化未成年人檢察工作。堅持最有利于未成年人原則，依法能動、集中統(tǒng)一履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，以檢察履職促進家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六大保護”，助力完善未成年人保護大格局。

　　七、各級檢察機關應當平等保護各類市場主體的合法權益，促進各類市場主體合法經(jīng)營，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　八、各級檢察機關應當全面加強知識產(chǎn)權檢察工作。健全完善知識產(chǎn)權綜合履職模式，積極構建知識產(chǎn)權協(xié)同保護工作格局，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪全鏈條合力，不斷提高服務保障創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。

　　九、各級檢察機關應當持續(xù)深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略。加快推進法律監(jiān)督模式重塑變革，實現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督再到系統(tǒng)治理。加強檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺的建設和應用，穩(wěn)步拓展數(shù)據(jù)源促進數(shù)據(jù)融合，凝聚監(jiān)督合力，挖掘類案監(jiān)督線索，推動法律監(jiān)督更好服務社會治理。參與推進政法大數(shù)據(jù)智能化平臺建設，打通執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)壁壘。

　　十、各級人民政府及其工作部門應當支持檢察機關依法開展法律監(jiān)督工作。加強對檢察機關履職的工作保障，建立健全數(shù)據(jù)共享機制，推動府檢信息數(shù)據(jù)連通共享，為檢察機關加強法律監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。加強對檢察機關履行職責的經(jīng)費、辦案業(yè)務裝備、信息化建設的工作保障，探索研究法律監(jiān)督線索舉報獎勵、檢察公開聽證員經(jīng)費補助和司法救助金保障機制等。

　　十一、各級監(jiān)察機關應當加強與檢察機關的工作銜接和配合制約。不斷完善監(jiān)察與刑事司法銜接機制，在案件管轄、強制措施銜接、提前介入、涉案財物處置、線索移送等方面加強協(xié)作配合。對于檢察機關提出的退回補充調查、排除非法證據(jù)、調取同步錄音錄像等意見依法辦理。加強監(jiān)察機關管轄案件與檢察機關立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件的銜接協(xié)調、線索移送和辦案協(xié)作。

　　十二、各級審判機關應當自覺接受并積極配合檢察機關的法律監(jiān)督工作。對檢察機關依法提出的規(guī)范審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督意見等，應當依法辦理并在法定期限內書面回復。應當與檢察機關建立刑事、民事、行政、公益訴訟溝通協(xié)調、協(xié)作配合、信息共享機制，落實民事審判、執(zhí)行案件正副卷一并調閱制度，建立相關司法辦案信息實時共享制度。落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度。

　　十三、各級公安機關應當自覺接受并積極配合檢察機關的法律監(jiān)督工作。共同推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制規(guī)范運行，建立健全重大疑難案件聽取檢察機關意見、業(yè)務研判通報、跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案、信息共享保障等機制。對檢察機關移送的犯罪線索、退回補充偵查意見，提出的立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督意見，應當依法辦理并及時書面反饋結果。認真落實重大刑事案件偵查終結前告知檢察機關等工作要求，推進訊問合法性核查等制度落實。

　　十四、各級刑罰執(zhí)行、監(jiān)管機構應當自覺接受并積極配合檢察機關的法律監(jiān)督工作。監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構要積極配合檢察機關開展巡回檢察，及時向檢察機關提供刑事執(zhí)行和監(jiān)管信息。健全完善重大情況通報制度。加強與檢察機關監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與司法行政機關社區(qū)矯正信息共享。對檢察機關在刑事執(zhí)行和監(jiān)管活動中提出的糾正違法、檢察建議應當依法辦理。

　　十五、各級司法行政機關應當加快公共法律服務體系建設，深化人民監(jiān)督員制度，積極協(xié)調公證、仲裁、律師、調解、司法鑒定等提供法律服務，為檢察機關開展法律援助、司法救助、公益保護和化解矛盾糾紛等工作提供支持。

　　十六、各級行政執(zhí)法機關應當與檢察機關健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。健全行政執(zhí)法機關與檢察機關信息共享、案情通報、案件移送制度。行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件的，應當通知同級檢察機關。檢察機關對被不起訴人需要給予行政處罰的，應當提出檢察意見，移送有關主管機關處理，有關主管機關應當依法將結果或者辦理情況回復檢察機關。

　　十七、各級檢察機關應當加強對監(jiān)督事項的調查核實工作。依法調閱被監(jiān)督單位的卷宗材料或者其他文件，詢問當事人、案外人或者其他有關人員，收集證據(jù)材料的，有關單位和個人應當協(xié)助配合。

　　檢察機關依法向有關單位提出糾正意見或者檢察建議的，有關單位應當及時整改落實并回復，有不同意見的，可以在規(guī)定時間內書面說明情況或者提出復議。

　　檢察機關對無正當理由拒絕協(xié)助調查和接受監(jiān)督的有關單位和個人，可以書面向其主管部門或者上級機關反映。各有關單位落實檢察建議情況應納入全面依法治區(qū)考核指標體系。

　　十八、各級檢察機關應當進一步強化自身建設。建設過硬檢察隊伍，全面提升檢察人員的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質。深化檢察人才庫建設，加大年輕干部培養(yǎng)力度。建立檢察官與法官、人民警察、律師等同堂培訓制度，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和辦案標準尺度。健全檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員分類招錄、管理、保障制度，暢通三類檢察人員職業(yè)發(fā)展通道。健全檢察官遴選入額和員額退出及其配套政策，完善檢察官懲戒委員會運行機制和檢察人員考核評價機制。落實聘用制書記員、警務輔助人員隊伍管理及保障制度。推動跨行政區(qū)劃改革工作。建立完善檢察官權益保障制度。

　　十九、各級人民代表大會常務委員會按照憲法和法律規(guī)定，通過聽取和審議檢察機關專項工作報告、開展法律實施情況檢查、專題詢問等方式，監(jiān)督和支持檢察機關依法履行職責。檢察機關應當將法律監(jiān)督的重要工作事項和工作部署向本級人民代表大會常務委員會報告，接受監(jiān)督。認真落實人民代表大會常務委員會作出的決議、決定，高度重視和辦理人大代表的建議、批評和意見。深入推進檢務公開，發(fā)揮人民監(jiān)督員作用，拓寬公眾參與和監(jiān)督司法的渠道。

　　二十、本決定自公布之日起施行。