國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾磙k法》的通知
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國家能源局
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國能發(fā)安全規(guī)〔2025〕58號(hào)
各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市城市管理委、天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，各派出機(jī)構(gòu)，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心，各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全國電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位：
為加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓(xùn)考核管理，規(guī)范專家參與公共決策事項(xiàng)，我局制定了《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾磙k法
國家能源局
2025年6月18日
電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員（以下簡稱質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員）培訓(xùn)考核和質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾砉ぷ�，根�?jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等，制定本辦法。
第二條 質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾砉ぷ鬟m用本辦法。
第三條 國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心（以下簡稱可靠性和質(zhì)監(jiān)中心）在國家能源局電力安全監(jiān)管司的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾硐嚓P(guān)工作，包括組織電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）對質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員進(jìn)行能力確認(rèn)、培訓(xùn)和年度考核；建立和管理專家?guī)臁?
可靠性和質(zhì)監(jiān)中心對電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第四條 可靠性和質(zhì)監(jiān)中心根據(jù)電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員能力確認(rèn)和年度考核的結(jié)果，及時(shí)更新并發(fā)布質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員名錄。
質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員名錄供電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、國家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府電力管理等有關(guān)部門在工作中參考使用。
第五條 開展能力確認(rèn)、線上培訓(xùn)、年度考核、專家遴選工作，不收取任何費(fèi)用。
第六條 質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾砉ぷ髦饕ㄟ^國家能源局電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)（以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)）開展。
第二章 能力確認(rèn)
第七條 電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員能力確認(rèn)具體工作。能力確認(rèn)通過以下兩種方式進(jìn)行：
（一）直接確認(rèn)
凡遵守法律法規(guī)，具有良好的道德品行和業(yè)務(wù)素質(zhì)，年齡在65周歲以下（能力特別突出的可適當(dāng)放寬年齡限制），身體健康，具備下列條件之一者，經(jīng)審核合格，電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可對申請人員進(jìn)行直接確認(rèn)。
1. 取得國家相關(guān)職業(yè)資格，包括注冊電氣工程師、注冊建筑師、監(jiān)理工程師、建造師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師、注冊核安全工程師、注冊化工工程師、注冊安全工程師、設(shè)備監(jiān)理師和工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。
2. 取得電力建設(shè)相關(guān)專業(yè)副高級(jí)及以上技術(shù)職稱。
（二）考試確認(rèn)
凡遵守法律法規(guī)，具有良好的道德品行和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不超過法定退休年齡，身體健康，不滿足前款規(guī)定的“直接確認(rèn)”條件，但具備下列條件之一者，可以向電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請采用考試的方式進(jìn)行能力確認(rèn)。
1. 取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)�？茖W(xué)歷，從事電力建設(shè)相關(guān)工作滿5年。
2. 取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，從事電力建設(shè)相關(guān)工作滿3年。
3. 取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位，從事電力建設(shè)相關(guān)工作滿2年。
4. 取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士及以上學(xué)位，從事電力建設(shè)相關(guān)工作滿1年。
5. 取得電力建設(shè)相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱，從事電力建設(shè)相關(guān)工作滿2年。
6. 取得高級(jí)技師職業(yè)資格，包括焊工、機(jī)械設(shè)備修理人員、建筑安裝施工人員、土木工程建筑施工人員、房屋建筑施工人員、電力或熱力生產(chǎn)和供應(yīng)人員、輸配電及控制設(shè)備制造人員等。
申請人員應(yīng)當(dāng)在電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織下，在可靠性和質(zhì)監(jiān)中心規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加公需科目和相應(yīng)工程類別科目在線考試，考試均合格的確認(rèn)為質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員。
直接確認(rèn)原則上每年開展一次，確有新增質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員需求的，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心組織電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)于年中補(bǔ)充開展一次�？荚嚧_認(rèn)每年開展一次。
第八條 申請人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)能力確認(rèn)申請表（見附件1），并附相關(guān)證明材料，經(jīng)工作單位審核同意后提交電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審核。
第九條 電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將通過能力確認(rèn)的人員信息匯總后報(bào)送可靠性和質(zhì)監(jiān)中心抽查核驗(yàn)。
第三章 人員培訓(xùn)
第十條 培訓(xùn)分為考試前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。本辦法第七條第（二）類申請人員自愿參加考試前培訓(xùn)，質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員名錄中的所有人員均需參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第十一條 培訓(xùn)科目包括公需科目和工程類別科目，工程類別科目分為輸變電、火電、水電、核電常規(guī)島、新能源發(fā)電、新型儲(chǔ)能等。
公需科目培訓(xùn)內(nèi)容包括：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和一般政策性文件；職業(yè)道德教育、廉潔自律教育；其他需要具備的相關(guān)知識(shí)。
工程類別科目培訓(xùn)內(nèi)容包括：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱；工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；典型案例剖析；其他需要具備的專業(yè)知識(shí)。
第十二條 可靠性和質(zhì)監(jiān)中心通過電力質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)組織開展考試前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間，累計(jì)不得少于8個(gè)學(xué)時(shí)。
電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)以集中授課方式開展的質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間，納入繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)范圍。
第四章 年度考核
第十三條 電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員年度考核具體工作，考核每年進(jìn)行一次。
質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在可靠性和質(zhì)監(jiān)中心規(guī)定時(shí)間內(nèi)填報(bào)年度考核表（見附件2），原則上應(yīng)當(dāng)向通過其能力確認(rèn)的電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請年度考核。需要變更考核機(jī)構(gòu)的，應(yīng)征得通過其能力確認(rèn)的電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和擬變更的電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)同意。
第十四條 有下列情形之一的，年度考核結(jié)果為不合格：
（一）在質(zhì)量監(jiān)督過程中違反廉潔紀(jì)律的；
（二）在質(zhì)量監(jiān)督過程中弄虛作假的；
（三）無正當(dāng)理由不服從電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作安排的；
（四）未按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度文件規(guī)定要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的；
（五）在質(zhì)量監(jiān)督過程中，兩次及以上提出錯(cuò)誤監(jiān)督意見、整改意見或?qū)?yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重大問題沒有發(fā)現(xiàn)的；
（六）所監(jiān)督工程發(fā)生重大事故或特別重大事故，因監(jiān)督失職，被追究責(zé)任的；
（七）參加繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)未達(dá)到8小時(shí)的；
（八）無正當(dāng)理由不參加年度考核的；
（九）存在其他違反質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)等行為的。
質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員在其他電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織的質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)工作中，存在以上第（一）（二）（三）（四）（五）（六）（九）款情形的，相關(guān)電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)記錄在案，并函告當(dāng)年度對該質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員進(jìn)行考核的電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第十五條 電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將年度考核結(jié)果報(bào)送可靠性和質(zhì)監(jiān)中心。
第十六條 年度考核不合格的人員次年不得再次申請能力確認(rèn)，其中存在本辦法第十四條第（一）（二）款情形的，終身不得申請能力確認(rèn)。
第五章 專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理
第十七條 在質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員名錄范圍內(nèi)，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心通過擇優(yōu)遴選、電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)推薦等方式建立專家?guī)�，并根�?jù)工作需要和專家履職情況動(dòng)態(tài)調(diào)整專家?guī)臁?br>
第十八條 專家應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；
（二）年齡不超過65周歲（能力特別突出的可適當(dāng)放寬年齡限制），身體健康；
（三）大學(xué)本科及以上學(xué)歷（能力特別突出的可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求）；
（四）副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事質(zhì)量監(jiān)督或工程建設(shè)相關(guān)工作10年以上，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（五）愿意參加并能夠勝任國家能源局組織的相關(guān)工作；
（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
獲得過省部級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)或者獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)先推薦和遴選。
第十九條 專家推薦、遴選程序：
（一）由電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)推薦或可靠性和質(zhì)監(jiān)中心邀請的質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員填報(bào)專家推薦表（見附件3），經(jīng)工作單位和電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審核同意并加蓋公章后報(bào)可靠性和質(zhì)監(jiān)中心。
（二）可靠性和質(zhì)監(jiān)中心擇優(yōu)遴選，確定擬入庫專家名單并向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
（三）公示期滿后，印發(fā)文件向社會(huì)公布專家?guī)烀麊巍?br>
第二十條 專家職責(zé)：
（一）參加電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)制度規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；
（二）參加國家能源局組織的調(diào)研、檢查、事故事件調(diào)查分析和電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)考核等工作；
（三）參加電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)研究工作；
（四）完成國家能源局安排的其他相關(guān)工作。
第二十一條 有下列情形之一的，由可靠性和質(zhì)監(jiān)中心終止或取消其專家資格：
（一）本人提交退出申請的；
（二）因身體、工作變動(dòng)等原因，不適宜繼續(xù)履行專家職責(zé)的；
（三）無正當(dāng)理由不參加國家能源局組織的相關(guān)工作或不能較好履行相關(guān)職責(zé)的；
（四）在國家能源局組織的相關(guān)工作中，不服從統(tǒng)一安排和要求，影響正常工作的；
（五）違反法律法規(guī)或者本辦法相關(guān)規(guī)定的。
第六章 附則
第二十二條 本辦法所稱能力確認(rèn)是指電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對申請從事質(zhì)量監(jiān)督工作的人員熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)技術(shù)能力的確認(rèn)。
本辦法所稱質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員是指通過能力確認(rèn)、年度考核，從事電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)人員。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員能力確認(rèn)申請表
2.電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員年度考核表
3.電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專家推薦表
