浙江省寧波市人大常委會(huì)

寧波市矛盾糾紛多元化解條例

（2025年1月4日寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)　2025年3月28日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　　錄
第一章　總　　則
第二章　源頭治理
第三章　多元化解
第四章　保障監(jiān)督
第五章　法律責(zé)任
第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了及時(shí)有效化解矛盾糾紛，保障人民群眾合法權(quán)益，提高市域社會(huì)治理能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《浙江省平安建設(shè)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作及有關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱矛盾糾紛多元化解，是指通過(guò)建立健全和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等化解方式有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。
第三條　矛盾糾紛多元化解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，遵循預(yù)防為主、合法公正、高效便民、多方聯(lián)動(dòng)的原則，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
第四條　平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)矛盾糾紛多元化解的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和分析評(píng)估工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)研判預(yù)警，建立定期會(huì)商協(xié)調(diào)制度，促進(jìn)各類矛盾糾紛化解方式有機(jī)銜接。
市和區(qū)（縣、市）人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)矛盾糾紛多元化解工作責(zé)任。
單位主要負(fù)責(zé)人為矛盾糾紛多元化解工作第一責(zé)任人。
第五條　司法行政部門負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)非訴訟矛盾糾紛化解方式中的調(diào)解工作，促進(jìn)各類調(diào)解之間的銜接聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為，指導(dǎo)推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員參與矛盾糾紛多元化解工作。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好矛盾糾紛多元化解工作，依法妥善化解職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。
第六條　人民法院應(yīng)當(dāng)依法履行審判職責(zé)，建立健全訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜的方式化解矛盾糾紛。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，建立健全檢調(diào)對(duì)接、刑事和解、公益訴訟、檢察聽證等制度，完善參與矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。
第七條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、貿(mào)促會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)和特定群體需求，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，參與矛盾糾紛多元化解工作。
第八條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)公眾依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，為矛盾糾紛多元化解工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與矛盾糾紛多元化解工作。

第二章　源頭治理

第九條　市和區(qū)（縣、市）人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查預(yù)警、分析研判、前端處置等措施，將矛盾糾紛預(yù)防貫穿于重大行政決策、行政執(zhí)法、司法訴訟、基層治理等全過(guò)程，并支持轄區(qū)村（居）民委員會(huì)開展矛盾糾紛源頭治理相關(guān)工作。
人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、信訪部門在履職過(guò)程中，可以運(yùn)用司法建議書、檢察建議書、行政復(fù)議意見書、信訪工作建議等形式，向有關(guān)單位提出矛盾糾紛預(yù)防和化解的意見建議。
第十條　市和區(qū)（縣、市）人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生：
（一）依法及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息時(shí)，按照職責(zé)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清；
（二）建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全的重大改革舉措出臺(tái)、重大政策制定調(diào)整、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大活動(dòng)舉辦等，組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定矛盾糾紛的預(yù)防措施和化解預(yù)案；
（三）對(duì)擬制定或者作出的行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政協(xié)議等開展合法性審查；
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管相結(jié)合的原則，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的合規(guī)指導(dǎo)。
支持村（居）民委員會(huì)在村規(guī)民約、居民公約、自治章程制定或者修改前以及重大合同簽訂前開展合法性審查。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處為村（居）民委員會(huì)提供合法性審查服務(wù)。
第十一條　市和區(qū)（縣、市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域組織開展專項(xiàng)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法化解矛盾糾紛，并開展針對(duì)性動(dòng)態(tài)回訪。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)派駐站所、村（社區(qū)）等，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法化解矛盾糾紛。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)的作用，通過(guò)“村民說(shuō)事”“居民議事”等協(xié)商途徑，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，并組織人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律顧問(wèn)、志愿者等參與矛盾糾紛排查、化解工作。
第十二條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)其按照規(guī)定向社會(huì)提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律服務(wù)指引、調(diào)解等公共法律服務(wù)。
支持律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員，依法向社會(huì)提供公共法律服務(wù)，預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。
鼓勵(lì)鑒定、評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供明確爭(zhēng)議標(biāo)的、責(zé)任劃分等方面的技術(shù)支持，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性化解矛盾糾紛。
第十三條　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、司法行政、教育、民政等部門建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和教育普及。
支持基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織參與社會(huì)心理服務(wù)，通過(guò)心理輔導(dǎo)人員開展專業(yè)服務(wù)等方式，及時(shí)為矛盾糾紛當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)，緩和情緒，防止矛盾糾紛激化。

第三章　多元化解

第十四條　市和區(qū)（縣、市）應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解工作體系。
區(qū)（縣、市）社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托矛盾糾紛一站式受理服務(wù)點(diǎn)，建立健全矛盾糾紛統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、首接跟蹤、投訴反饋、情況通報(bào)等工作制度；鼓勵(lì)村（社區(qū)）提供一站式矛盾糾紛受理服務(wù)。
當(dāng)事人可以通過(guò)矛盾糾紛一站式受理服務(wù)點(diǎn)提出矛盾糾紛化解申請(qǐng)，也可以向有關(guān)單位直接提出。有關(guān)單位接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相關(guān)矛盾糾紛化解方式的成本和風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)其選擇成本較低、對(duì)抗性較弱、有利于修復(fù)關(guān)系的方式化解矛盾糾紛。
第十五條　有關(guān)單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)或者受理的矛盾糾紛，按照下列情形進(jìn)行分類化解：
（一）對(duì)屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織化解；對(duì)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)或者重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織共同化解，必要時(shí)可以提請(qǐng)共同的上級(jí)單位協(xié)調(diào)化解；
（二）對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的單位化解，并向當(dāng)事人說(shuō)明理由。
有關(guān)單位在矛盾糾紛化解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有直接利害關(guān)系第三人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其參加；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人可能符合法律援助、司法救助、社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知。
第十六條　鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)非訴訟方式化解矛盾糾紛，倡導(dǎo)在平等自愿、互諒互讓的基礎(chǔ)上協(xié)商和解；未能協(xié)商和解但適宜調(diào)解的矛盾糾紛，優(yōu)先選擇調(diào)解方式化解。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行依法達(dá)成的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議。協(xié)議具有給付內(nèi)容、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的，可以依法向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證；協(xié)議以金錢、有價(jià)證券為給付內(nèi)容的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令。
第十七條　在仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等化解方式中，鼓勵(lì)依法通過(guò)調(diào)解方式化解矛盾糾紛。有關(guān)單位在調(diào)解中應(yīng)當(dāng)遵守道德規(guī)范和公序良俗，并可以運(yùn)用行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣、村規(guī)民約、居民公約等。
當(dāng)事人可以自行約定調(diào)解期限；沒(méi)有約定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)以三十日為調(diào)解期限。當(dāng)事人同意延期調(diào)解的，可以繼續(xù)調(diào)解；當(dāng)事人明確表示不愿繼續(xù)調(diào)解或者調(diào)解期限屆滿未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條　人民調(diào)解組織可以依申請(qǐng)或者主動(dòng)調(diào)解民間糾紛，也可以受其他單位委派、委托或者邀請(qǐng)，對(duì)適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。
行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療、道路交通、物業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)人事、生態(tài)環(huán)境、婚姻家庭、建筑施工、旅游、金融、消費(fèi)等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)且專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域，指導(dǎo)成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織等設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，共同做好矛盾糾紛多元化解工作。
第十九條　支持在貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通等領(lǐng)域依法成立商事調(diào)解組織。商事調(diào)解組織可以收取合理費(fèi)用，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并在調(diào)解前以書面或者其他合理方式告知當(dāng)事人。
第二十條　調(diào)解組織在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，發(fā)現(xiàn)治安案件、刑事案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；對(duì)可能引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響或者給國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的重大事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告屬地人民政府。
第二十一條　具有行政調(diào)解職責(zé)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政調(diào)解程序，可以設(shè)立行政調(diào)解組織，在司法行政部門指導(dǎo)下建立并公開行政調(diào)解事項(xiàng)清單，明確依法可以調(diào)解的糾紛范圍，化解相關(guān)行政爭(zhēng)議和民事糾紛。
第二十二條　民商事仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的案件依法調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
第二十三條　承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)侵權(quán)糾紛、補(bǔ)償糾紛、權(quán)屬糾紛、政府采購(gòu)糾紛等與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛依法作出行政裁決。行政機(jī)關(guān)裁決民事糾紛應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由行政機(jī)關(guān)制作調(diào)解協(xié)議書；當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。
第二十四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政復(fù)議案件，糾正違法或者不當(dāng)行政行為，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議受理前，通過(guò)和解、調(diào)解等方式先行化解行政爭(zhēng)議，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議調(diào)解范圍，發(fā)揮其化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。
第二十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展矛盾糾紛多元化解工作，會(huì)同司法行政部門建立健全警調(diào)銜接機(jī)制，支持并參與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)的矛盾糾紛化解工作。
公安機(jī)關(guān)對(duì)符合和解法定條件的刑事案件和依法可以調(diào)解的治安案件、道路交通事故損害賠償爭(zhēng)議等，可以引導(dǎo)當(dāng)事人自行和解或者在自愿基礎(chǔ)上組織調(diào)解；對(duì)非警務(wù)事項(xiàng)矛盾糾紛，可以移交有權(quán)處理的單位化解。
第二十六條　信訪部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法分類處理信訪訴求，加強(qiáng)信訪與和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等化解方式的有機(jī)銜接，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)化解。
第二十七條　人民法院依法對(duì)人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)適宜調(diào)解的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，人民法院可以按照有關(guān)規(guī)定委托調(diào)解組織、調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，或者引導(dǎo)當(dāng)事人向相關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；對(duì)當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件轉(zhuǎn)入審理程序。
人民法院處理涉及人數(shù)眾多的同類型矛盾糾紛時(shí)，可以選取代表性案件先行調(diào)解或者裁判，發(fā)揮案例示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)矛盾糾紛化解。
經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)司法確認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查并作出裁定。
第二十八條　人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，對(duì)符合和解法定條件或者依法可以調(diào)解的案件，可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)和解或者調(diào)解方式化解，必要時(shí)可以組織召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)組織、人員參與，促成矛盾糾紛化解。
人民檢察院依法通過(guò)提出檢察建議、支持起訴、提起訴訟等方式履行公益訴訟職能，預(yù)防和化解矛盾糾紛。
第二十九條　海事法院應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善涉外海事糾紛多元化解機(jī)制，建立調(diào)解、仲裁、訴訟一站式涉外海事糾紛化解平臺(tái)，吸納海事領(lǐng)域的社會(huì)組織、專業(yè)人士參與涉外海事糾紛化解工作。
海事法院應(yīng)當(dāng)規(guī)范涉外海事糾紛化解規(guī)則和調(diào)解工作流程，推廣爭(zhēng)議解決示范條款，推動(dòng)涉外海事糾紛化解。
第三十條　涉海涉漁的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)格化服務(wù)管理、作業(yè)編組等模式，建立海上流動(dòng)調(diào)解、海陸聯(lián)動(dòng)處置等工作制度，化解海上矛盾糾紛。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)海上調(diào)解工作的指導(dǎo)，培育海洋漁業(yè)特色調(diào)解組織，推動(dòng)將具有豐富經(jīng)驗(yàn)的船長(zhǎng)、漁嫂等納入調(diào)解員隊(duì)伍，并開展有針對(duì)性的法律知識(shí)普及。
漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，發(fā)揮漁業(yè)互助保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，探索建立先行賠付機(jī)制，減少海上矛盾糾紛。
人民法院可以通過(guò)海上共享法庭等途徑，為海上的船員、漁船提供在線服務(wù)，并可以實(shí)施假日開庭、伏休執(zhí)行等措施，化解海上矛盾糾紛。
第三十一條　支持外籍人士相對(duì)集中的居住區(qū)域和單位等設(shè)立涉外調(diào)解工作室，邀請(qǐng)外籍人士或者精通外語(yǔ)的專業(yè)人員提供調(diào)解服務(wù)，化解跨國(guó)婚姻、家庭、勞務(wù)等涉外矛盾糾紛。
支持仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織參與國(guó)際商事仲裁活動(dòng)和國(guó)際商事調(diào)解，培育涉外商事調(diào)解服務(wù)品牌。
第三十二條　鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法設(shè)立調(diào)解組織、區(qū)域型涉企糾紛調(diào)解聯(lián)盟，化解涉企矛盾糾紛。
行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理和行業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)其為企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)，收集企業(yè)合理利益訴求并向有關(guān)部門反映，參與涉企矛盾糾紛化解工作。

第四章　保障監(jiān)督

第三十三條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)為矛盾糾紛多元化解工作提供經(jīng)費(fèi)保障。市和區(qū)（縣、市）人民政府及其有關(guān)部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，將符合條件的矛盾糾紛化解工作委托社會(huì)力量承擔(dān)，所需服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。
鼓勵(lì)依法設(shè)立調(diào)解公益基金，接受自然人、法人和非法人組織的捐贈(zèng)。
第三十四條　本市依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的社會(huì)治理數(shù)字化應(yīng)用，完善矛盾糾紛多元化解子應(yīng)用，開展矛盾糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)的匯集、分析、研判及應(yīng)用，建立健全線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
司法行政、公安、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、信訪等部門以及人民法院、人民檢察院的矛盾糾紛化解數(shù)字化應(yīng)用應(yīng)當(dāng)與矛盾糾紛多元化解子應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)矛盾糾紛化解工作業(yè)務(wù)協(xié)同。
第三十五條　市和區(qū)（縣、市）人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查、化解工作人員的指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高矛盾糾紛排查、化解專業(yè)化能力。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立具有專業(yè)知識(shí)人員組成的矛盾糾紛化解指導(dǎo)隊(duì)伍，并建立健全調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)管理制度，定期組織調(diào)解員參加調(diào)解學(xué)院等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提升調(diào)解員專業(yè)化水平。
第三十六條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門，指導(dǎo)調(diào)解組織和調(diào)解員依法自愿成立調(diào)解協(xié)會(huì)。調(diào)解協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和章程加強(qiáng)行業(yè)治理。
司法行政部門、調(diào)解協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解工作品牌建設(shè)，依托人民調(diào)解組織培育個(gè)人調(diào)解工作室品牌。
鼓勵(lì)調(diào)解組織聘請(qǐng)公道正派、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士、專業(yè)人員和有法律工作經(jīng)歷的退休人員擔(dān)任調(diào)解員。
第三十七條　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范和懲處虛假訴訟、虛假仲裁、虛假調(diào)解等行為。
從事矛盾糾紛化解工作的單位發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家利益、集體利益或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形決定不予受理、中止化解或者撤銷相應(yīng)文書。
第三十八條　市和區(qū)（縣、市）應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛化解工作納入平安建設(shè)指標(biāo)體系、法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單，定期通報(bào)相關(guān)工作情況。
市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬部門、派出機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府開展矛盾糾紛化解工作情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在矛盾糾紛化解工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。
第三十九條　承擔(dān)矛盾糾紛化解職責(zé)的單位，有下列情形之一的，可以由平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以約談、通報(bào)、掛牌督辦，并責(zé)令限期整改：
（一）未按照規(guī)定建立或者落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制的；
（二）在履行矛盾糾紛化解職責(zé)中推諉拖延的；
（三）未及時(shí)采取有效措施化解矛盾糾紛，造成嚴(yán)重后果的；
（四）未按照本條例規(guī)定開展矛盾糾紛化解其他工作的。

第五章　法律責(zé)任

第四十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條　國(guó)家工作人員在矛盾糾紛化解工作中不依法履職的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分或者作出相應(yīng)處理。
調(diào)解員在調(diào)解工作中不依法履職的，由其所在的調(diào)解組織給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位按照有關(guān)規(guī)定予以罷免或者解聘。

第六章　附　　則

第四十二條　本條例自2025年6月1日起施行。