浙江省溫州市人大常委會

溫州市兒童友好城市建設(shè)促進條例

（2025年1月23日溫州市第十四屆人民代表大會第五次會議通過　2025年3月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）


第一條　為了推進兒童友好城市建設(shè)，推動全社會踐行兒童友好理念，促進兒童更好成長，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)兒童友好城市建設(shè)促進工作，適用本條例。
本條例所稱兒童友好城市建設(shè)，是指通過完善兒童政策體系，優(yōu)化兒童公共服務(wù)，加強兒童權(quán)利保障，拓展兒童成長空間，改善兒童發(fā)展環(huán)境，為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實保障其生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利的城市建設(shè)相關(guān)活動。
第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃，加強對兒童友好城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌政策制定，完善實施舉措，并將相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H組織實施兒童友好城市建設(shè)相關(guān)工作。
第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府婦女兒童工作委員會，負責(zé)兒童友好城市建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促。
發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、民政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、體育等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好兒童友好城市建設(shè)相關(guān)工作。
有關(guān)人民團體、社會組織和居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身工作，積極開展兒童友好城市建設(shè)工作，為建設(shè)兒童友好城市提供社會支持。
第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全兒童友好城市建設(shè)多元投入機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量通過依法捐贈、資助、項目投資和運營、提供志愿服務(wù)等方式，參與兒童友好城市建設(shè)，滿足兒童多樣化、差異化、個性化的發(fā)展需求。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為社會力量參與兒童友好城市建設(shè)提供支持和便利。
市、縣（市、區(qū)）人民政府可以創(chuàng)新投資融資機制，拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會資本投資兒童友好公園等重大項目建設(shè)。
第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位、新聞媒體應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)兒童友好理念，提高兒童友好城市建設(shè)的知曉率和參與度，營造促進兒童友好城市建設(shè)的良好氛圍。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對兒童友好城市建設(shè)做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。
第七條　市人民政府婦女兒童工作委員會應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門、單位，依托本省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，整合兒童友好城市建設(shè)相關(guān)數(shù)字化應(yīng)用和資源，并加強數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，集成面向兒童、多跨場景的智慧化、便捷化、數(shù)字化服務(wù)。
第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及教育、衛(wèi)生健康、民政、全民健身、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)融合體現(xiàn)兒童友好理念要求，推進城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展，滿足兒童服務(wù)和活動需求。
第九條　市人民政府建立兒童友好城市建設(shè)指標(biāo)體系，定期測算兒童友好城市發(fā)展指數(shù)，并作為兒童友好城市建設(shè)工作成效評估、政府督查等的重要依據(jù)。
測算兒童友好城市發(fā)展指數(shù)，應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合兒童及其父母或者其他監(jiān)護人的獲得感和滿意度。
第十條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)，市、縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會作出決議、決定，市人民政府制定規(guī)章，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定規(guī)范性文件、作出重大行政決策以及開展重大項目建設(shè)，涉及兒童權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)開展兒童影響評價。
兒童影響評價應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）是否符合法律、法規(guī)等規(guī)定中涉及兒童權(quán)益保護的內(nèi)容；
（二）是否符合國家、省以及本市有關(guān)兒童發(fā)展確定的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和策略措施要求；
（三）是否充分考慮兒童與成人的現(xiàn)實差異、兒童特殊利益，落實兒童特殊、優(yōu)先保護要求；
（四）是否對兒童權(quán)益產(chǎn)生不利影響。
開展兒童影響評價，起草或者實施單位應(yīng)當(dāng)綜合開展自查、公開征求意見、專家論證、實施后評估等方式，有效避免、糾正對兒童權(quán)益產(chǎn)生不利影響的內(nèi)容。
第十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全兒童參與公共活動和公共事務(wù)機制，針對不同階段兒童的身心特點和成熟程度，搭建兒童參與平臺，暢通兒童意見表達渠道，提供技術(shù)、知識、資源等支持，鼓勵和引導(dǎo)兒童力所能及參與學(xué)校、村居（社區(qū)）、社會公共等事務(wù)中涉及兒童權(quán)益事項的討論和意見反饋，并在相關(guān)治理決策中充分考慮兒童意見和訴求。
兒童的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)尊重兒童對家庭建設(shè)的意見，鼓勵和引導(dǎo)兒童參與力所能及的家庭事務(wù)，營造平等和睦的家庭環(huán)境。
第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善嬰幼兒托育服務(wù)資源布局，鼓勵和支持幼兒園提供托育服務(wù)、社會力量依法舉辦托育機構(gòu)、用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，構(gòu)建普惠多元的托育公共服務(wù)體系。
支持婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合職責(zé)，為托育機構(gòu)提供兒童保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等嬰幼兒健康管理服務(wù)，指導(dǎo)托育機構(gòu)提升從業(yè)人員專業(yè)知識技能，建立良好的嬰幼兒生活養(yǎng)育環(huán)境。
第十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)推動構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量教育體系，保障學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動普通高級中學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際以及各類教育均衡發(fā)展、擴優(yōu)提質(zhì)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升課堂教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)質(zhì)量，健全教育教學(xué)評價制度；科學(xué)技術(shù)、教育、文化廣電旅游、體育等主管部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)行為，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)理性的教育觀、人才觀，合理減輕兒童學(xué)業(yè)負擔(dān)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強具有接受普通教育能力、能適應(yīng)校園生活的各類適齡殘疾兒童在普通學(xué)校、幼兒園隨班就讀工作，完善資源支持體系，落實教育教學(xué)特殊關(guān)愛，促進殘疾兒童更好融入社會生活。
第十四條　市、縣（市、區(qū)）教育、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、醫(yī)教協(xié)同、家校聯(lián)動、學(xué)生參與，依據(jù)各自職責(zé)組織開展兒童近視、齲齒校園普查和綜合防控，普及科學(xué)用眼護眼和口腔衛(wèi)生保健知識，提升兒童視力和口腔健康水平。
學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)營造良好的教學(xué)視覺環(huán)境，規(guī)范電子教學(xué)產(chǎn)品應(yīng)用，引導(dǎo)兒童合理使用電子產(chǎn)品。
第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋兒童從出生至成年的發(fā)育監(jiān)測和健康管理體系，圍繞體格生長監(jiān)測、心理行為發(fā)育評估等方面強化兒童全周期保健服務(wù)，促進兒童疾病預(yù)防、篩查、診斷治療有效銜接。
市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)推動建立健全以兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科、中醫(yī)醫(yī)院兒科、婦幼保健機構(gòu)為主體的兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化兒童醫(yī)療服務(wù)流程和技術(shù)，提高面向兒童的醫(yī)療服務(wù)可及性和舒適化水平。
第十六條　市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康、文化廣電旅游、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)落實監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測，依法對涉及兒童的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施開展監(jiān)督管理。
教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)加強食堂運營管理規(guī)范化建設(shè)，加強食品采購、貯存、加工、供餐和餐飲具清洗消毒等各環(huán)節(jié)管理，完善家長代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查、滿意度測評等工作機制，開展合理膳食、反食品浪費和食品安全教育，為在校、在園、在托集中用餐兒童提供均衡營養(yǎng)、健康安全膳食。
第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對孤兒、事實無人撫養(yǎng)、家庭經(jīng)濟困難、殘疾、重病或者罕見病、監(jiān)護缺失等困境兒童以及留守兒童的信息排查、分類保障和幫扶關(guān)愛工作體系。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動流動兒童在居住地享有公平、便利、優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、基本生活等基本公共服務(wù)，促進流動兒童融入當(dāng)?shù)厣�活。市民政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定并發(fā)布流動兒童享有關(guān)愛服務(wù)清單，清單內(nèi)容不得低于國家和省標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素動態(tài)調(diào)整。
第十八條　鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、公園、場館以及街區(qū)、商圈、企業(yè)等開展兒童友好單元建設(shè)。市有關(guān)部門和單位可以按照各自職責(zé)制定并公布相應(yīng)類別兒童友好單元建設(shè)指引和管理辦法。
建設(shè)兒童友好單元應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際和特點，從兒童視角出發(fā)，以兒童需求為導(dǎo)向，遵循兒童發(fā)展規(guī)律，推動兒童友好理念全面融入自身建設(shè)。
第十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市建設(shè)需要和兒童成長需求，完善城市功能布局，優(yōu)化公共空間設(shè)計，推進城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）多層級兒童友好空間、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)以及適兒化改造。
兒童友好空間、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)以及適兒化改造，應(yīng)當(dāng)在教育、健康、文體、游戲、出行、社會服務(wù)等領(lǐng)域充分考慮兒童生理和心理需求，在安全衛(wèi)生、功能設(shè)計、生態(tài)環(huán)保、空間尺度、色彩搭配和聲、光、溫度等物理性能上多維度提供保障，打造安全、舒適、符合兒童身心特點的空間環(huán)境，滿足兒童活動交流、娛樂游戲、親近自然等多元活動需求。
第二十條　兒童游樂、服務(wù)設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)組織落實管理維護責(zé)任，確保設(shè)施正常使用和安全運行。
兒童游樂、服務(wù)設(shè)施的管理單位按照下列規(guī)定確定：
（一）本市各級人民政府投資建設(shè)的專用兒童游樂、服務(wù)設(shè)施，由該人民政府確定的單位負責(zé)；
（二）在公共場所內(nèi)配套設(shè)立的兒童游樂、服務(wù)設(shè)施，由公共場所管理單位或者由其委托的管理單位負責(zé)；
（三）實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)配套建設(shè)的兒童游樂、服務(wù)設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)人或者業(yè)主依法確定的其他管理單位負責(zé)。
前款所列以外的兒童游樂、服務(wù)設(shè)施，由其所有權(quán)人或者設(shè)立主體作為管理單位；無法確定管理單位的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府婦女兒童工作委員會會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。
第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T以及公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)完善覆蓋車行、騎行、步行、公共交通的交通體系建設(shè)，結(jié)合道路系統(tǒng)和兒童身心發(fā)展特點、活動需求，優(yōu)化學(xué)校、幼兒園和其他兒童集中活動場所周邊道路、交通設(shè)施建設(shè)，為兒童創(chuàng)造安全暢行的出行環(huán)境。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、幼兒園周邊重點地段、重點時段的交通秩序加強管理，并結(jié)合學(xué)校、幼兒園周邊區(qū)域交通條件，綜合采取空間挖潛、資源共享、臨時停車等措施，適度滿足接送車輛臨時、短時停車的需求。
兒童的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)教育兒童遵守交通法規(guī)，增強交通安全意識。鼓勵兒童的父母或者其他監(jiān)護人參與志愿服務(wù)，協(xié)助維護學(xué)校、幼兒園周邊重點地段、重點時段的交通秩序。
第二十二條　兒童的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)家庭教育的主體責(zé)任，樹立正確的家庭教育理念，加強親情陪伴，關(guān)注兒童的生活、學(xué)習(xí)和心理健康狀況，用客觀、全面和發(fā)展的眼光評價兒童，用科學(xué)的方式方法鼓勵引導(dǎo)兒童成長成才。
兒童的父母或者其他監(jiān)護人、學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，合理安排兒童的學(xué)習(xí)時間、強度，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間。
第二十三條　市、縣（市、區(qū)）教育、衛(wèi)生健康等主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，采取下列有效措施解決或者緩解兒童在生活和學(xué)業(yè)以及情感等方面的壓力，促進兒童身心健康發(fā)展：
（一）發(fā)揮體育、美育、勞動教育作用，豐富校園文化；
（二）及時了解兒童遇到的壓力和困難，及早關(guān)注兒童心理健康狀況，正確引導(dǎo)、激勵兒童；
（三）關(guān)心關(guān)愛遭遇心理困擾或者失衡的兒童，為其提供合理便利，給予特別支持，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活；
（四）把心理健康教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，配備心理健康教育教師，開設(shè)心理健康教育課程，定期開展心理健康測評；
（五）設(shè)立區(qū)域心理輔導(dǎo)中心或者學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室，為兒童及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)、心理咨詢和心理輔導(dǎo)；
（六）其他促進兒童身心健康發(fā)展的措施。
第二十四條　公共文化體育設(shè)施以及相關(guān)服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對兒童實行免費或者其他優(yōu)惠。
鼓勵和支持機關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位、社會團體根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，舉行開放日、體驗日等公益性兒童友好主題活動以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展云展覽、云直播等多樣化展示活動，豐富兒童主題教育、社會實踐等服務(wù)供給。
第二十五條　市、縣（市、區(qū)）文化廣電旅游、教育、體育等主管部門以及共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等，應(yīng)當(dāng)支持引導(dǎo)兒童的父母及其他監(jiān)護人以及學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)充分利用當(dāng)?shù)刈匀�、文化、科技等資源，為兒童提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全、豐富的活動場景。
鼓勵和支持具有甌越特色、符合兒童特點的優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和家庭旅游、親子研學(xué)產(chǎn)品開發(fā)以及藝術(shù)、體育等賽事活動推廣，推進溫州特色地域文化浸潤童心、傳承發(fā)揚。
第二十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進兒童友好理念與本地產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建覆蓋兒童時尚、文娛、健康等領(lǐng)域的兒童產(chǎn)業(yè)體系，完善企業(yè)分類梯度培育，促進傳統(tǒng)兒童產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和引進兒童相關(guān)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
市經(jīng)濟和信息化主管部門會同發(fā)展改革、商務(wù)、文化廣電旅游等部門組織編制本市兒童產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、類型布局、發(fā)展方向和推進機制等。
市場監(jiān)督管理等部門推動兒童產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌培育，鼓勵企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，開展品牌建設(shè)與宣傳。
第二十七條　鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、企業(yè)通過組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟、設(shè)立產(chǎn)教融合實習(xí)實訓(xùn)站點、組織開展產(chǎn)教融合實訓(xùn)活動等方式提高產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人能力，培養(yǎng)教育、兒童醫(yī)學(xué)、兒童康復(fù)、嬰幼兒照護等相關(guān)專業(yè)人才。
第二十八條　本條例自2025年6月1日起施行。