浙江省衢州市人大常委會(huì)

衢州市殘疾人社會(huì)服務(wù)條例

（2024年11月29日衢州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過　2024年12月19日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條　為了提高殘疾人社會(huì)服務(wù)水平，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，更好地滿足殘疾人的社會(huì)服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人社會(huì)服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱殘疾人社會(huì)服務(wù)，是指以殘疾人家庭成員依法履行照護(hù)職責(zé)為基礎(chǔ)，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人為殘疾人及其家庭在康復(fù)、教育、文體、就業(yè)、托養(yǎng)、照護(hù)等方面提供的關(guān)愛和幫扶。
第三條　殘疾人社會(huì)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭支持、多元供給的原則。
第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人社會(huì)服務(wù)工作，制定殘疾人社會(huì)服務(wù)支持政策，改善殘疾人社會(huì)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)服務(wù)資金保障和資金監(jiān)管。
市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人社會(huì)服務(wù)工作。
市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托開展殘疾人社會(huì)服務(wù)工作，指導(dǎo)、管理各類殘疾人有關(guān)協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)至少選聘一名殘疾人工作專職委員，專職從事殘疾人工作。
市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、群團(tuán)組織按照各自職責(zé)，做好殘疾人社會(huì)服務(wù)相關(guān)工作。
第五條　市殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善“智慧助殘”應(yīng)用，為證件辦理、輔具申領(lǐng)、康護(hù)病床、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)事項(xiàng)提供數(shù)字化支撐。
衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、民政、教育、司法行政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，依法歸集、共享殘疾人社會(huì)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。
第六條　市人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制殘疾人基本公共社會(huì)服務(wù)目錄和社會(huì)多元供給服務(wù)指引，明確殘疾人社會(huì)服務(wù)的主體、對(duì)象、內(nèi)容和方式。
殘疾人基本公共社會(huì)服務(wù)目錄和社會(huì)多元供給服務(wù)指引應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第七條　縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同衛(wèi)生健康主管部門組織評(píng)定機(jī)構(gòu)開展殘疾評(píng)定工作。
行動(dòng)有障礙、無(wú)法獨(dú)立出行的，其本人、監(jiān)護(hù)人或者其他親屬可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘疾人聯(lián)合會(huì)提出上門殘疾評(píng)定申請(qǐng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘疾人聯(lián)合會(huì)收到殘疾評(píng)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上門核實(shí)；對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織上門評(píng)定。
第八條　縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)定條件的殘疾人，通過實(shí)物配發(fā)或者貨幣補(bǔ)助的方式提供滿足其基本需求的輔助器具；對(duì)符合規(guī)定條件的未成年殘疾人接受基本康復(fù)訓(xùn)練、人工耳蝸植入、肢體矯治等康復(fù)服務(wù)給予補(bǔ)助。
市殘疾人聯(lián)合會(huì)為有需要的重度殘疾人提供陽(yáng)光康護(hù)家庭病床服務(wù)，衛(wèi)生健康主管部門指導(dǎo)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供上門康復(fù)指導(dǎo)。
支持社會(huì)化心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人及其家屬提供心理健康服務(wù)。
第九條　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)及其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
支持普通職業(yè)學(xué)校為有需求的殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
支持用人單位、大師工作室、非遺傳承人等為殘疾人提供職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。村（社區(qū)）便民服務(wù)、保潔、保綠等公益性崗位，優(yōu)先招錄符合崗位要求的殘疾人。
支持與殘疾人相關(guān)的日間照料、集中托養(yǎng)、養(yǎng)老、慈善等機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。
支持、引導(dǎo)殘疾人通過網(wǎng)絡(luò)直播、居家電子商務(wù)、手工制作等方式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)、居家就業(yè)。
第十一條　市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)在其舉辦的綜合招聘活動(dòng)中設(shè)置殘疾人專區(qū)；殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)定期舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘活動(dòng)。
鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、招聘網(wǎng)站免費(fèi)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息和用人單位崗位需求，為殘疾人提供職業(yè)介紹服務(wù)。
第十二條　鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人在來(lái)料加工、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)銷售等項(xiàng)目推廣選點(diǎn)時(shí)，優(yōu)先考慮利用殘疾人家庭資源性財(cái)產(chǎn)，幫助殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)資源性財(cái)產(chǎn)增收。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供貸款服務(wù)時(shí)，降低貸款利率或者給予其他優(yōu)惠。
第十三條　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、財(cái)政等主管部門加強(qiáng)殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的推廣和宣傳，拓寬殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的銷售渠道。
政府采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)同類產(chǎn)品或者服務(wù)的實(shí)際需求量，確定一定的比例，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品。
第十四條　市殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織盲人免費(fèi)參加醫(yī)療按摩技能培訓(xùn)，支持盲人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格，鼓勵(lì)盲人開辦醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)，幫助盲人協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地，并按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
經(jīng)盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)將符合認(rèn)定條件的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位。
第十五條　鼓勵(lì)、支持殘疾人家庭對(duì)其居家環(huán)境進(jìn)行提升改造，滿足殘疾人居家行動(dòng)、用餐、如廁、洗澡等日常生活基本需求。
市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政主管部門指導(dǎo)殘疾人居家環(huán)境改造。對(duì)符合條件的殘疾人居家環(huán)境改造申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
第十六條　支持和引導(dǎo)從事餐飲服務(wù)、家政服務(wù)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供助浴、助行、助餐、保潔等居家照護(hù)服務(wù)。
第十七條　公共圖書館應(yīng)當(dāng)提供盲文書籍、盲人語(yǔ)音讀屏、大字閱讀等設(shè)備，按規(guī)定提供盲文打印服務(wù)。
文化和旅游、體育主管部門應(yīng)當(dāng)為舉辦殘疾人文藝活動(dòng)、體育活動(dòng)等創(chuàng)造條件，指導(dǎo)組建殘疾人藝術(shù)團(tuán)，豐富殘疾人的精神文化生活。
政府投資建設(shè)的體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人免費(fèi)開放，體育主管部門應(yīng)當(dāng)配置適宜殘疾人活動(dòng)的器材器械，完善公共體育無(wú)障礙設(shè)施。
國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人免費(fèi)開放，并采取相應(yīng)的安全保障措施；智力、精神殘疾人及其他重度殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入。鼓勵(lì)其他旅游景區(qū)對(duì)殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。
第十八條　持證殘疾人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)、城鄉(xiāng)公共汽車。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定無(wú)障礙公共汽車和出租車投放市場(chǎng)的相關(guān)政策。
無(wú)障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車使用，其他行動(dòng)不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車可以在無(wú)障礙停車位充足的情況下使用。任何單位和個(gè)人不得非法占用無(wú)障礙停車位，影響其功能正常和安全使用。
第十九條　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期、就近為列入浙江省殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車目錄供下肢殘疾人使用的車輛辦理牌證，組織殘疾人開展安全駕駛知識(shí)培訓(xùn)。
有關(guān)部門在道路上施劃非機(jī)動(dòng)車停車位時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路資源情況設(shè)置一定數(shù)量的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車專用停車位，并設(shè)置顯著標(biāo)志。
第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在所轄區(qū)域內(nèi)至少建立一家符合標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人之家，為勞動(dòng)年齡段的智力、精神（穩(wěn)定期）殘疾人及其他重度殘疾人提供日間生活照料、技能培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)、文體服務(wù)和輔助性就業(yè)等服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以整合利用村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施，用于殘疾人之家建設(shè)。
第二十一條　縣（市、區(qū)）人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)至少建立一家具備殘疾人集中托養(yǎng)專業(yè)服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，為十六周歲以上有托養(yǎng)照護(hù)需求和意愿的智力、精神（穩(wěn)定期）殘疾人及其他重度殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。
第二十二條　從事殘疾人社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照助殘服務(wù)規(guī)范開展服務(wù)，在其顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道等信息，在公共活動(dòng)場(chǎng)所配置視頻監(jiān)控設(shè)備。
從事殘疾人社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員的管理和職業(yè)道德教育，不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。
日間照料機(jī)構(gòu)、集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受照護(hù)、托養(yǎng)等服務(wù)的殘疾人或者其監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議。簽訂協(xié)議時(shí)可以約定殘疾人家屬定期參加助潔、助餐和陪護(hù)等服務(wù)。
第二十三條　市殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同志愿者工作的主管部門組織建立健全助殘志愿服務(wù)組織培育機(jī)制，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，為志愿者開展助殘志愿服務(wù)提供相應(yīng)保障。
志愿者可以利用已建成的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，開展助殘志愿服務(wù)；依托村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施，定期組織村（居）民開展殘疾人助浴、出行陪伴、家教輔導(dǎo)、勞動(dòng)技能交流、講座咨詢、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)等助殘志愿服務(wù)。
第二十四條　市殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)健全殘疾人及其家庭入戶訪視工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織有關(guān)人員入戶訪視，了解殘疾人的家庭環(huán)境、身體情況、精神狀態(tài)、生活狀況、就醫(yī)就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、權(quán)益維護(hù)等方面的需求和困難。對(duì)訪視中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做好訪視記錄并及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。不能解決的，應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)分別報(bào)送有關(guān)部門和單位，并協(xié)助處理。
對(duì)殘疾人家庭每季度至少進(jìn)行一次入戶訪視；對(duì)特困殘疾人、低保殘疾人家庭等特殊困難群體，每月至少進(jìn)行一次入戶訪視。入戶訪視應(yīng)當(dāng)尊重殘疾人意愿，避免重復(fù)訪視。
第二十五條　縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)為本縣（市、區(qū)）戶籍的殘疾人購(gòu)買殘疾人意外傷害保險(xiǎn)，為下肢殘疾人使用的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車購(gòu)買第三者責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療、長(zhǎng)期護(hù)理等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為殘疾人提供便捷保險(xiǎn)服務(wù)。
第二十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過支持產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境等方式，推動(dòng)科技助殘產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
科學(xué)技術(shù)主管部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織殘疾人體驗(yàn)科技助殘產(chǎn)品，引導(dǎo)殘疾人使用相關(guān)科技助殘產(chǎn)品。
第二十七條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)立公共法律服務(wù)點(diǎn)，選派律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員提供公益法律服務(wù)。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織律師、基層法律服務(wù)工作者，為殘疾人提供勞動(dòng)就業(yè)、婚姻家庭、社會(huì)保障等方面的免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。
第二十八條　違反本條例第十八條第三款規(guī)定，在公共停車場(chǎng)非法占用無(wú)障礙停車位，影響其功能正�；蛘甙踩�使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。
第二十九條　本條例自2025年5月1日起施行。