安徽省人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



（十四屆）第五十一號(hào)



《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》已經(jīng)2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。





安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年7月12日





安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定



（2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）



為了進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作如下決定。

一、本決定所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以先進(jìn)數(shù)智技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為主要支撐，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)治理效能提升的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以數(shù)字產(chǎn)品加工和服務(wù)為特征的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)實(shí)融合，拓展應(yīng)用、數(shù)智賦能，重點(diǎn)突破、集群發(fā)展，開(kāi)放合作、互利共贏，流通共享、安全有序的原則。

三、省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、部署推動(dòng)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，營(yíng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展生態(tài)，努力在全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往前趕。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際需要制定本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案或者行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化政策支持和要素保障。

四、省人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的其他部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

五、加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建泛在互聯(lián)、綠色高效的高速智能通信網(wǎng)絡(luò)，保障合肥國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)穩(wěn)定有效運(yùn)行，推進(jìn)萬(wàn)兆光纖網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)，支持專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及平臺(tái)體系建設(shè)。

促進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)全省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造提升。

六、優(yōu)化全省算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建多層次的算力支撐體系，提升智能算力調(diào)度能力和服務(wù)水平，加快推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，探索推進(jìn)通用算力、智能算力、超級(jí)算力、量子算力融合發(fā)展。

七、強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、高等院校、科研院所和科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建新技術(shù)驗(yàn)證中心、中試研究基地等合作平臺(tái)。支持通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、合作實(shí)施等多種方式，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

八、構(gòu)建可信可管、互聯(lián)互通、價(jià)值共創(chuàng)的數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通使用。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)，積極培育發(fā)展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押融資等試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)收益權(quán)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)據(jù)由資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

九、擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源登記，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益。

推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）入場(chǎng)交易，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)），支持?jǐn)?shù)商和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、安全治理等制度創(chuàng)新，高水平建設(shè)安徽國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)。

引導(dǎo)企業(yè)和其他組織依法開(kāi)放自有數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通共享。

十、圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，突出特色優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)方向，因地制宜推動(dòng)集聚發(fā)展，打造集成電路、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、智能傳感、新型顯示等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

支持發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無(wú)人經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和新模式，持續(xù)培育量子科技、空天信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)空間等數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

十一、加快人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升人工智能創(chuàng)新體系，堅(jiān)持有益、安全、公平，支持在通用人工智能、類腦智能、具身智能、腦機(jī)接口等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，加快推進(jìn)“人工智能＋”在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)、社會(huì)民生等領(lǐng)域的應(yīng)用。

制定完善相關(guān)地方性法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，建立技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保人工智能安全、可靠、可控。

十二、支持依托現(xiàn)有開(kāi)發(fā)園區(qū)和城鄉(xiāng)特定空間優(yōu)化提升軟件產(chǎn)業(yè)園布局，結(jié)合園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，創(chuàng)優(yōu)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)招引集聚，加快通用軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、平臺(tái)軟件等軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

支持具有自主核心技術(shù)的開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)源項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新資源共建共享。

十三、高水平發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)作富有競(jìng)爭(zhēng)力、感染力、影響力的數(shù)字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字演藝、數(shù)字廣告等精品。建設(shè)提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化平臺(tái)，集聚創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，培育打造更多的品牌創(chuàng)意產(chǎn)品。

十四、加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，用足自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化政策，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。高水平建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，以“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，帶動(dòng)跨境電商交易規(guī)模和效益提升。積極發(fā)展“來(lái)數(shù)加工+兩頭在外”離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包、離岸數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等新業(yè)態(tài)。

對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融入國(guó)際循環(huán)。

十五、推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按照“一業(yè)一策”提升煤電、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)全生命周期智能化水平，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及應(yīng)用，加速產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。

十六、加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)智化網(wǎng)絡(luò)化，提高現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)法務(wù)、人力資源等服務(wù)品質(zhì)和企業(yè)效益。持續(xù)推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)與數(shù)智技術(shù)深度融合，創(chuàng)新教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，加快發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧健康、智慧養(yǎng)老。

十七、積極發(fā)展數(shù)字金融，促進(jìn)數(shù)智技術(shù)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，按照國(guó)家規(guī)定豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合，建立精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)數(shù)字金融體系。

十八、加快發(fā)展智慧文旅，提升全省文旅公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)智化水平，培育發(fā)展云旅游、云服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)和消費(fèi)模式，促進(jìn)文旅業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)拓展智慧旅游示范，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合、互動(dòng)體驗(yàn)的文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

十九、加力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，聚焦江淮糧倉(cāng)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、“千萬(wàn)工程”等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等數(shù)智技術(shù)推廣應(yīng)用，提升發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)，不斷催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

二十、統(tǒng)籌推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)在行政事務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，提升政府治理效能和公共服務(wù)水平。

二十一、開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)以及其他國(guó)家在信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的聯(lián)系交流，與知名企業(yè)、高等院校和高水平研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用合作。

二十二、系統(tǒng)謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，引育高層次、高技能和緊缺人才。完善人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，構(gòu)建科學(xué)的、有吸引力的人才保障和激勵(lì)制度體系。

鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，共建實(shí)訓(xùn)基地。

二十三、豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景創(chuàng)新，支持在基層治理、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技服務(wù)等多領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)數(shù)智技術(shù)應(yīng)用開(kāi)放空間。規(guī)范布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有集成性、引領(lǐng)性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景。

二十四、建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元化資金投入機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本。用好省內(nèi)政府性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，放大杠桿效應(yīng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持?jǐn)U大直接融資、間接融資。

二十五、建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析。探索建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算制度。

二十六、對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，并根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

二十七、建立健全安全管理制度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，強(qiáng)化重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源和重要網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、硬件設(shè)備的安全保障。

二十八、本決定自2025年10月1日起施行。