安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告



（十四屆）第五十號



《安徽省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》已經(jīng)2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年7月12日



安徽省實施《中華人民共和國糧食安全保障法》辦法



（2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十七次會議通過）



第一條　根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　糧食安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，夯實政府糧食儲備，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食市場平穩(wěn)運行，高水平建設(shè)江淮糧倉。

第三條　落實糧食安全責(zé)任制，實行糧食安全黨政同責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售協(xié)同保障機制，完善糧食和食物節(jié)約常態(tài)長效治理機制，落實糧食生產(chǎn)、儲備、流通、應(yīng)急管理制度，增強糧食安全保障能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當制定政策、采取措施，調(diào)動糧食生產(chǎn)者保護耕地和種糧的積極性。

第四條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作。

縣級以上人民政府財政、水行政、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、衛(wèi)生健康、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、科技等部門和氣象機構(gòu)按照職責(zé)分工，做好本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障相關(guān)工作。

第五條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強糧食安全宣傳教育，提升全社會糧食安全意識，推進生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、銷售、消費全鏈條節(jié)約減損，促進形成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好風(fēng)尚。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當逐級落實耕地和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)，納入各級國土空間規(guī)劃，確保耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。

第七條　按照國家規(guī)定實行占用耕地補償制度，嚴格控制各類占用耕地行為；確需占用耕地的，應(yīng)當依法落實補充耕地責(zé)任，補充與所占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)母�地�?br>
省人民政府應(yīng)當組織本級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對補充耕地的數(shù)量進行認定、對補充耕地的質(zhì)量進行驗收，并加強耕地質(zhì)量跟蹤評價。補充耕地情況應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格落實耕地質(zhì)量保護制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強高標準農(nóng)田建設(shè)，制定本區(qū)域規(guī)劃方案或者具體實施方案，健全高標準農(nóng)田建設(shè)和運營管護多元投入機制，明確管護主體，落實管護責(zé)任，完善管護措施。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取田塊整治、灌溉排水設(shè)施配套、地力提升、農(nóng)業(yè)小氣候和土壤墑情監(jiān)測等措施，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能；開展酸化退化耕地治理，推進撂荒地復(fù)耕利用；指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者采取增施有機肥、保護性耕作等措施提升耕地質(zhì)量。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強耕地生態(tài)環(huán)境保護，開展水土流失綜合治理，支持推廣綠色、高效糧食生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標任務(wù)，加強耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。

第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，落實糧食生產(chǎn)相關(guān)任務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，增強糧食生產(chǎn)供給保障能力。

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)實際情況，加強糧食作物種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，加快糧食作物良種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)生物育種創(chuàng)新平臺，培育壯大種業(yè)企業(yè)，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，支持種業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

鼓勵和支持糧食作物良種培育、生產(chǎn)、更新和推廣使用，加強糧食作物種子生產(chǎn)基地和服務(wù)體系建設(shè)，強化種子市場監(jiān)管，建立健全糧食作物種子儲備制度，提升供種保障能力。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌做好糧食生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種，提高糧食單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)效益。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持名特優(yōu)糧食品牌培育，強化糧食地理標志和商標保護。

第十三條　各級人民政府及水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當按照職責(zé)開展全域水患治理，加強河流治理和灌區(qū)改造，推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治，組織做好農(nóng)田水利工程運行維護，提高保障糧食生產(chǎn)用水能力。

第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當推廣普及糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)機械購置與應(yīng)用補貼政策，鼓勵使用綠色、智能、高效、適用的農(nóng)業(yè)機械。支持農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)組織發(fā)展，促進糧食生產(chǎn)全程機械化，降低糧食生產(chǎn)成本，提高糧食生產(chǎn)效率。

縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合實際，鼓勵和支持大型高端智能農(nóng)業(yè)機械裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)重大科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，因地制宜推廣間作套種等種植方法。

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，推進智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力。

第十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，扶持和培育種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，支持糧食生產(chǎn)集約化。

鼓勵糧食經(jīng)營者通過基地建設(shè)、訂單種植、訂單收購以及提供加工、儲存、營銷服務(wù)等方式，與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展合作。

第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當落實糧食生產(chǎn)獎補政策和政策性收儲規(guī)定，完善保險補貼等支持政策體系，調(diào)動糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

省人民政府根據(jù)本省實際情況，健全對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制，降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級保費補貼承擔(dān)比例，提高糧食安全保障相關(guān)指標在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的比重，調(diào)動產(chǎn)糧大縣種糧積極性。

第十八條　建立以省級糧食儲備為主，市、縣兩級糧食儲備為輔的三級地方政府糧食儲備體系，分級負責(zé)、分級儲備、分級管理。

全省政府糧食儲備根據(jù)國務(wù)院確定的總量規(guī)模實施并實行動態(tài)調(diào)整。地方各級政府糧食儲備不得低于上一級人民政府確定的數(shù)量，并及時足額落實到位。

第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當完善政府糧食儲備運營管理機制，確保地方政府糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，并節(jié)約成本、費用。

承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)；承儲市、縣兩級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當將儲備業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。

第二十條　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當按照下列規(guī)定加強對承儲糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全管理：

（一）建立健全內(nèi)部管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任；

（二）全過程記錄承儲糧食收購、銷售、輪換、動用等信息，實現(xiàn)對承儲糧食信息的實時采集、處理、傳輸、共享，確保可查詢、可追溯；

（三）執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測制度；

（四）實施糧食安全風(fēng)險事項報告制度；

（五）實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，不得虛報、瞞報政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種，保證賬實相符、賬賬相符、儲存安全。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備。

縣級以上人民政府應(yīng)當引導(dǎo)和支持社會儲糧，鼓勵糧食經(jīng)營者建立合理商業(yè)庫存，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等自主儲糧，鼓勵有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù)。

第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)與政府糧食收儲任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲糧標準的糧食倉儲設(shè)施，推廣應(yīng)用綠色儲糧新技術(shù)，加強政府糧食儲備管理信息化建設(shè)，推進糧食儲備管理科學(xué)化、智能化、綠色化。

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當規(guī)范糧食流通市場秩序，加強糧食收購管理，落實國家糧食宏觀調(diào)控政策，推動形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價的市場化流通格局。

省人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)聯(lián)動省、市、縣三級政府儲備糧食的收儲、銷售，調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場。

第二十四條　任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。

因重大項目建設(shè)或者涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，或者改變其用途的，應(yīng)當征得相關(guān)糧油倉儲單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地人民政府糧食和儲備主管部門逐級報告至省人民政府糧食和儲備部門。所在地人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當確保糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施滿足糧食安全需要。

第二十五條　對因自然災(zāi)害或者其他不可抗力造成不符合質(zhì)量標準或者食品安全指標的小麥和稻谷，為保護糧食生產(chǎn)者利益，省人民政府可以組織對小麥、稻谷實行保護性收購，有關(guān)費用從糧食風(fēng)險基金中列支。

第二十六條　省人民政府財政、發(fā)展改革、糧食和儲備等部門應(yīng)當按照國家規(guī)定健全完善糧食風(fēng)險基金管理制度，增強支持地方糧食儲備、維持糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場等的能力和水平。

第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當落實財政、稅收、金融、保險、土地、用電、物流等糧食產(chǎn)業(yè)支持政策，支持糧食加工企業(yè)實施技術(shù)改造和設(shè)備更新，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群，推進糧食初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，促進糧食適度加工和副產(chǎn)品綜合利用，增加綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高糧食綜合生產(chǎn)效益。

第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當推動糧食產(chǎn)銷跨區(qū)域合作，鼓勵糧食經(jīng)營者到主銷區(qū)開設(shè)糧食銷售窗口；支持主銷區(qū)糧食經(jīng)營者到主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)、倉儲、加工、物流基地，開展異地代儲合作；運用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，依托糧食交易大會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、電商平臺等，拓寬糧食銷售渠道。

第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當健全糧食應(yīng)急體系，科學(xué)布局、合理構(gòu)建糧食應(yīng)急儲存、運輸、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)管理糧食應(yīng)急保障企業(yè)，提高糧食應(yīng)急能力，定期開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第三十條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對糧食節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進糧食節(jié)約工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照下列規(guī)定，做好糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、消費等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作：

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當推廣農(nóng)作物科學(xué)種植、機收減損和產(chǎn)地烘干實用技術(shù)，加強糧食作物生長期保護管理和飼料糧減量替代；

（二）糧食和儲備主管部門應(yīng)當推進儲存環(huán)節(jié)節(jié)約減損，提高糧食加工出品率，加強糧食資源綜合利用；

（三）市場監(jiān)管部門應(yīng)當督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實反食品浪費舉措；

（四）商務(wù)部門應(yīng)當加強餐飲行業(yè)管理，建立健全行業(yè)標準、服務(wù)規(guī)范；

（五）交通運輸部門應(yīng)當加強糧食運輸管理，做好運輸環(huán)節(jié)糧食減損保障。

單位食堂和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當建立節(jié)約用餐提醒提示制度，不得誘導(dǎo)消費者超量點餐或者設(shè)置最低消費，對餐飲浪費行為予以勸導(dǎo)。鼓勵提供餐后免費打包服務(wù)。

第三十一條　糧食生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行糧食質(zhì)量標準、食品安全標準和技術(shù)規(guī)范，對糧食質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

糧食生產(chǎn)經(jīng)營者收購糧食應(yīng)當按照糧食質(zhì)量安全標準和食品安全標準以及有關(guān)規(guī)定進行檢驗，并建立糧食質(zhì)量安全檔案。

第三十二條　違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)未剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)，承儲市、縣級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織未實行儲備業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開的，由相應(yīng)管理權(quán)限的糧食和儲備主管部門責(zé)令改正。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不履行糧食安全保障工作職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　本辦法自2025年10月1日起施行。