國(guó)家移民管理局

關(guān)于發(fā)布《國(guó)家移民管理局關(guān)于上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)通行管理規(guī)定（暫行）》的公告

2025年第3號(hào)


為落實(shí)《上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》，支持上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展，國(guó)家移民管理局制定了《國(guó)家移民管理局關(guān)于上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)通行管理規(guī)定（暫行）》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。



國(guó)家移民管理局

2025年7月30日


國(guó)家移民管理局關(guān)于上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)通行管理規(guī)定（暫行）



第一章 總則



第一條 為了維護(hù)上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)合作區(qū)）通行管理秩序，支持商務(wù)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。



第二條 移民管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定對(duì)人員和交通運(yùn)輸工具進(jìn)入、離開(kāi)商務(wù)合作區(qū)等實(shí)施管理。



第三條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與商務(wù)合作區(qū)有關(guān)部門協(xié)作配合，做好商務(wù)合作區(qū)通行管理工作。



第二章 境外側(cè)通行管理



第四條 境外人員以開(kāi)展商務(wù)交流、國(guó)際會(huì)展、國(guó)際培訓(xùn)等活動(dòng)為主要目的，搭乘國(guó)際（地區(qū)）航班自境外經(jīng)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)的，應(yīng)當(dāng)由邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)提前48小時(shí)通過(guò)商務(wù)合作區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)向商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案。



確因緊急事由無(wú)法提前備案且已抵達(dá)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的人員，可以由本人或者邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)向商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案。



第五條 邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)材料，并對(duì)備案內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。



因活動(dòng)改期、事由變化、證件換發(fā)等原因，需要調(diào)整備案內(nèi)容的，邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在境外人員進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)前24小時(shí)，通過(guò)商務(wù)合作區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)向商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)提出。



第六條 境外人員可以持經(jīng)商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案的有效邀請(qǐng)，在境外辦理前往浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的值機(jī)手續(xù)。



第七條 境外人員應(yīng)當(dāng)持護(hù)照或者其他旅行證件、經(jīng)商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案的有效邀請(qǐng)，經(jīng)移民管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)準(zhǔn)許后進(jìn)入、離開(kāi)商務(wù)合作區(qū)。



第八條 境外人員可以在商務(wù)合作區(qū)停留30日。



需要延長(zhǎng)停留期限的，境外人員或者邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前24小時(shí)向移民管理機(jī)構(gòu)提交相應(yīng)材料。延長(zhǎng)的停留期限累計(jì)不得超過(guò)30日。



第九條 境外人員離開(kāi)商務(wù)合作區(qū)進(jìn)入中華人民共和國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向移民管理機(jī)構(gòu)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可入境。



具有免辦簽證情形的，可以適用相關(guān)政策。符合辦理口岸簽證、臨時(shí)入境手續(xù)條件的，可以向移民管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。



第三章 境內(nèi)側(cè)通行管理



第十條 自中華人民共和國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)從事商務(wù)交流、國(guó)際會(huì)展、國(guó)際培訓(xùn)等短期活動(dòng)的人員，由國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)通行憑證。



自境內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)從事綜合管理、口岸查驗(yàn)、安全保衛(wèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障等日常工作的人員，由相關(guān)行政部門或者已向商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案的用人用工單位申請(qǐng)通行憑證。



第十一條 自境內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)的人員，國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)或者用人用工單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)，通過(guò)商務(wù)合作區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)向商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)提交規(guī)定的材料，填報(bào)入?yún)^(qū)人員的姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、身份證件類型與號(hào)碼、聯(lián)系電話、工作單位與職務(wù)、入?yún)^(qū)事由和停留時(shí)間等信息，并上傳有效的身份證件照片資料頁(yè)、近期免冠照片等相關(guān)材料。



商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)審核同意的，移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)第十條第一款規(guī)定的人員可以核發(fā)有效期不超過(guò)30日的通行憑證，對(duì)第十條第二款規(guī)定的人員可以核發(fā)有效期不超過(guò)1年的通行憑證。



對(duì)未按要求提交相應(yīng)材料、入?yún)^(qū)情形消失或者具有規(guī)定情形的，移民管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定不予核發(fā)通行憑證。



第十二條 確因緊急事由無(wú)法提前辦理通行憑證的人員，可以在現(xiàn)場(chǎng)提交規(guī)定的材料，經(jīng)商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)審核后，由移民管理機(jī)構(gòu)核發(fā)通行憑證。



第十三條 自境內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件、通行憑證，接受移民管理機(jī)構(gòu)的檢查，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，進(jìn)入、離開(kāi)商務(wù)合作區(qū)。



未持有效通行憑證、入?yún)^(qū)情形消失或者違反商務(wù)合作區(qū)管理規(guī)定的，不得進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)。



第十四條 符合條件的特定用途車輛需要進(jìn)入、離開(kāi)商務(wù)合作區(qū)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)商務(wù)合作區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約登記，并提交規(guī)定的材料。



已預(yù)約登記的車輛，應(yīng)當(dāng)接受移民管理機(jī)構(gòu)的檢查，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許后進(jìn)入、離開(kāi)商務(wù)合作區(qū)。車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理通行憑證。



第十五條 人員、車輛因應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療急救、工程搶修等緊急事由需要入出商務(wù)合作區(qū)的，移民管理機(jī)構(gòu)提供必要的便利。



第四章 附則



第十六條 本辦法所稱移民管理機(jī)構(gòu)，是指出入境邊防檢查機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。



第十七條 移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)人員在商務(wù)合作區(qū)內(nèi)辦理出入境證件以及相關(guān)手續(xù)提供必要便利。



第十八條 違反出境入境管理行為的，由移民管理機(jī)構(gòu)依法追究法律責(zé)任。



實(shí)施其他違法犯罪行為的，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法追究法律責(zé)任。移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)部門執(zhí)法人員進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)和在商務(wù)合作區(qū)開(kāi)展執(zhí)法工作給予協(xié)助。



第十九條 本辦法所規(guī)定的停留期限，自進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)次日零時(shí)起算。



第二十條 本辦法由國(guó)家移民管理局負(fù)責(zé)解釋。



第二十一條 本辦法自商務(wù)合作區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)正式運(yùn)行之日起實(shí)施。