水利部

水利部關(guān)于印發(fā)《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估管理規(guī)定》的通知

水移民〔2025〕184號(hào)


部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估管理規(guī)定》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部

2025年7月26日



大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估管理規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)大中型水利工程移民安置管理，規(guī)范大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估行為，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 開(kāi)展大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民安置監(jiān)督評(píng)估）及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 大中型水利工程移民安置應(yīng)對(duì)移民安置進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況、移民檔案以及移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)情況等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估。

　　第四條 移民安置監(jiān)督評(píng)估單位和移民安置監(jiān)督評(píng)估人員應(yīng)具備相應(yīng)的工作水平和能力，接受相關(guān)行業(yè)自律管理。

　　第五條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)移民安置監(jiān)督評(píng)估工作的監(jiān)督管理。

　　水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)移民安置監(jiān)督評(píng)估工作的監(jiān)督管理。

　　省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置監(jiān)督評(píng)估工作的監(jiān)督管理。

第二章 移民安置監(jiān)督評(píng)估委托

　　第六條 移民安置實(shí)施前，簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托方）應(yīng)依法采取招標(biāo)的方式，確定并共同委托移民安置監(jiān)督評(píng)估單位，簽訂移民安置監(jiān)督評(píng)估合同。

　　第七條 移民安置監(jiān)督評(píng)估合同的內(nèi)容應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)技術(shù)合同的相關(guān)規(guī)定。

　　第八條 委托方應(yīng)依據(jù)合同加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督評(píng)估工作的管理，支持移民安置監(jiān)督評(píng)估單位獨(dú)立開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　委托方應(yīng)合理測(cè)算移民安置監(jiān)督評(píng)估費(fèi)用，按照合同約定，支付移民安置監(jiān)督評(píng)估費(fèi)用。

　　第九條 與被監(jiān)督評(píng)估單位有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的單位不得承擔(dān)該項(xiàng)目的移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　任何單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　任何單位不得允許其他單位以本單位名義承攬移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　移民安置監(jiān)督評(píng)估單位不得轉(zhuǎn)包移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

第三章 移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)施

　　第十條 移民安置監(jiān)督評(píng)估的主要依據(jù)有：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）地方有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，移民安置年度計(jì)劃；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目法人與地方人民政府或其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議；

　�。ㄎ澹┮泼裱a(bǔ)償補(bǔ)助類(lèi)和工程建設(shè)類(lèi)合同（協(xié)議）；

　　（六）移民安置監(jiān)督評(píng)估合同；

　　（七）其他有關(guān)文件。

　　第十一條 移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)承擔(dān)過(guò)移民安置相似任務(wù)，且有相應(yīng)數(shù)量從事移民安置相關(guān)工作的人員。按照合同約定，配備滿足監(jiān)督評(píng)估工作需要的監(jiān)督評(píng)估人員。監(jiān)督評(píng)估人員包括監(jiān)督評(píng)估總負(fù)責(zé)人、監(jiān)督評(píng)估負(fù)責(zé)人和監(jiān)督評(píng)估其他人員。

　　監(jiān)督評(píng)估總負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)等與移民安置工作相關(guān)的副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格和三年以上移民安置監(jiān)督評(píng)估工作經(jīng)歷。

　　監(jiān)督評(píng)估負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)等與移民安置工作相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格和兩年以上移民安置監(jiān)督評(píng)估工作經(jīng)歷，或從事移民安置相關(guān)工作五年以上。

　　監(jiān)督評(píng)估其他人員應(yīng)從事移民安置相關(guān)工作一年以上。

　　第十二條 移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)行監(jiān)督評(píng)估總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

　　監(jiān)督評(píng)估總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面履行合同約定的移民安置監(jiān)督評(píng)估單位職責(zé)，發(fā)布有關(guān)通知，簽署移民安置監(jiān)督評(píng)估文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系。

　　監(jiān)督評(píng)估負(fù)責(zé)人在監(jiān)督評(píng)估總負(fù)責(zé)人對(duì)其授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)，并對(duì)監(jiān)督評(píng)估總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

　　監(jiān)督評(píng)估其他人員在監(jiān)督評(píng)估總負(fù)責(zé)人對(duì)其授權(quán)范圍內(nèi)從事輔助工作。

　　第十三條 移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)施期間，監(jiān)督評(píng)估總負(fù)責(zé)人等主要監(jiān)督評(píng)估人員不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)征得委托方同意，并將調(diào)整情況書(shū)面報(bào)送委托方。

　　監(jiān)督評(píng)估總負(fù)責(zé)人等主要監(jiān)督評(píng)估人員的現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)限應(yīng)在合同中明確約定。

　　第十四條 移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)按照下列程序?qū)嵤┮泼癜仓帽O(jiān)督評(píng)估：

　�。ㄒ唬┌凑蘸贤�組建移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)督評(píng)估人員及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，并將機(jī)構(gòu)成立文件、監(jiān)督評(píng)估總負(fù)責(zé)人和監(jiān)督評(píng)估負(fù)責(zé)人等監(jiān)督評(píng)估人員的名單以及授權(quán)范圍書(shū)面報(bào)送委托方；

　　（二）編制移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目移民安置監(jiān)督評(píng)估的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定移民安置監(jiān)督評(píng)估工作制度、程序、方法、進(jìn)度、措施和成果，并報(bào)送委托方備案；

　�。ㄈ�）按照實(shí)施細(xì)則開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作，編制并向委托方等報(bào)送移民安置監(jiān)督評(píng)估相關(guān)工作報(bào)告。

　　第十五條 移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、跟蹤檢查、會(huì)議討論、資金審核、監(jiān)測(cè)評(píng)估、資料收集等多種方式對(duì)移民安置進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估，并及時(shí)報(bào)送委托方。

　　移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)參加移民單項(xiàng)工程驗(yàn)收，參與移民安置實(shí)施中的問(wèn)題研究并提出整改建議。委托方應(yīng)對(duì)移民安置監(jiān)督評(píng)估單位報(bào)送的意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)研究和處理。

　　移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)定期召開(kāi)監(jiān)督評(píng)估例會(huì)并參加地方人民政府、項(xiàng)目法人召開(kāi)的所承擔(dān)項(xiàng)目移民工作會(huì)議。

　　移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)配合審計(jì)、稽察等工作，按照要求提供相關(guān)資料。

　　第十六條 移民安置過(guò)程中，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)根據(jù)合同約定向委托方報(bào)送移民安置年度計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估報(bào)告。

　　移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)向委托方報(bào)送階段性移民安置監(jiān)督評(píng)估報(bào)告。

　　移民安置工作完畢后，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)向委托方報(bào)送移民安置監(jiān)督評(píng)估總報(bào)告，并移交監(jiān)督評(píng)估相關(guān)檔案資料。

　　第十七條 移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)配合移民安置驗(yàn)收組織單位和驗(yàn)收主持單位做好驗(yàn)收工作。

第四章 移民安置監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容

　　第十八條 移民安置監(jiān)督評(píng)估主要包括移民安置實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估和移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估。

　　移民安置實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估是對(duì)移民安置進(jìn)度、安置質(zhì)量、資金的撥付和使用、檔案等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，主要包括農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企（事）業(yè)單位處理、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施處理、臨時(shí)用地復(fù)墾、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)庫(kù)底清理等內(nèi)容。

　　移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估是對(duì)移民安置后生產(chǎn)條件、生活條件、收入與消費(fèi)水平的恢復(fù)，以及移民滿意度等情況進(jìn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。

　　第十九條 移民安置進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬└�蹤檢查和監(jiān)督移民安置年度計(jì)劃執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）檢查移民資金撥付及時(shí)性、移民安置實(shí)施力量按需求投入情況，以及移民安置實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題處理及時(shí)性；

　�。ㄈ�）參與移民安置進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)議；

　�。ㄋ模�檢查水庫(kù)淹沒(méi)影響居民遷移線下移民搬出、房屋拆除等情況；

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)對(duì)移民安置進(jìn)度提出監(jiān)督評(píng)估意見(jiàn)。

　　第二十條 移民安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�檢查縣級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理制度建立和移民工程質(zhì)量控制體系落實(shí)情況；

　�。ǘ�）督促有關(guān)地方人民政府和單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實(shí)施，評(píng)估實(shí)施與規(guī)劃的符合性；

　�。ㄈ�）參與移民安置實(shí)施階段的實(shí)物復(fù)核、移民安置實(shí)施設(shè)計(jì)文件（含設(shè)計(jì)變更）審查；

　�。ㄋ模﹨⑴c移民安置項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題處理；

　　（五）參加移民安置項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；

　　（六）及時(shí)對(duì)移民安置質(zhì)量提出監(jiān)督評(píng)估意見(jiàn)。

　　第二十一條 移民資金的撥付和使用情況監(jiān)督評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）跟蹤檢查移民資金撥付和使用，監(jiān)督有關(guān)地方人民政府和單位按照批復(fù)的概算和年度投資計(jì)劃合理使用資金；

　　（二）檢查個(gè)人、集體和企（事）業(yè)單位等移民資金兌付程序合法性、進(jìn)度及時(shí)性等情況；

　�。ㄈ�）協(xié)助委托方審核縣級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)送的移民安置年度計(jì)劃資金撥付和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

　�。ㄋ模┘皶r(shí)對(duì)移民資金的撥付和使用情況提出監(jiān)督評(píng)估意見(jiàn)。

　　第二十二條 移民檔案監(jiān)督評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）檢查移民檔案管理制度建設(shè)情況；

　�。ǘ�）檢查移民戶搬遷前后住址、土地、房屋、財(cái)產(chǎn)以及移民資金補(bǔ)償補(bǔ)助等生產(chǎn)生活資料登記造冊(cè)情況；

　�。ㄈ�）檢查縣級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)移民檔案收集、整理歸檔情況；

　　（四）及時(shí)對(duì)移民檔案管理情況提出監(jiān)督評(píng)估意見(jiàn)。

　　第二十三條 移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）建立移民安置前的生產(chǎn)生活水平本底資料；

　�。ǘ�）跟蹤監(jiān)測(cè)移民安置規(guī)劃確定的移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)措施的實(shí)施情況及效果；

　�。ㄈ�）跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估移民安置后的生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況；

　�。ㄋ模┘皶r(shí)對(duì)移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況提出監(jiān)督評(píng)估意見(jiàn)。

第五章 附 則

　　第二十四條 在移民安置監(jiān)督評(píng)估中弄虛作假的，按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

　　監(jiān)督評(píng)估單位及其從業(yè)人員的行政處罰信息等信用信息管理，執(zhí)行《水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息管理辦法》。

　　第二十五條 對(duì)未開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估的大中型水利工程，移民安置驗(yàn)收組織或主持單位不得開(kāi)展工程階段性移民安置驗(yàn)收或竣工移民安置驗(yàn)收。

　　第二十六條 小型水利工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行�！洞笾行退�利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估管理暫行規(guī)定》（水移〔2010〕492號(hào)）同時(shí)廢止。