財政部 教育部

　　關于印發(fā)《支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》的通知

　　財教〔2025〕180號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(教委、教育局)，新疆生產建設兵團財政局、教育局：

　　為規(guī)范和加強支持學前教育發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，我們對《支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》進行了修訂，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》

　　財政部 教育部

　　2025年8月1日

　　支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

　　第一條  為規(guī)范和加強支持學前教育發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據國家預算管理有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱支持學前教育發(fā)展資金，是指中央財政用于支持學前教育發(fā)展的轉移支付資金。實施期限根據教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分、學前教育改革發(fā)展政策等確定。

　　第三條  支持學前教育發(fā)展資金管理遵循“統籌安排、突出重點，客觀公正、規(guī)范透明，注重績效、強化監(jiān)督”的原則。

　　第四條  現階段，支持學前教育發(fā)展資金主要用于以下方面：

　　(一)支持學前教育擴優(yōu)提質。

　　1.支持地方補足普惠性資源短板。堅持公益普惠基本方向，擴大普惠性資源供給，新建改擴建公辦幼兒園，理順機關、企事業(yè)單位、街道集體辦幼兒園辦園體制并向社會提供普惠性服務，扶持普惠性民辦園發(fā)展等。

　　2.支持地方健全普惠性學前教育經費投入機制。落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準、普惠性民辦園補助標準，建立動態(tài)調整機制。

　　3.支持地方提高保教質量。改善普惠性幼兒園辦園條件，配備適宜的玩教具和圖畫書。對能夠輻射帶動薄弱園開展科學保教的城市優(yōu)質園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園給予支持。

　　4.支持地方鞏固家庭經濟困難兒童等群體的資助制度。資助幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等接受學前教育。

　　(二)落實學前教育免保育教育費政策。免除符合條件的公辦幼兒園在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除保育教育費水平給予相應減免。

　　第五條  支持學前教育發(fā)展資金由財政部會同教育部共同管理。教育部負責審核地方提出的區(qū)域績效目標等相關材料和數據，提供資金測算需要的基礎數據，并對提供的基礎數據的真實性、準確性、及時性負責。財政部根據預算管理相關規(guī)定，會同教育部研究確定各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團，以下統稱省)資金預算、績效目標。

　　省級財政、教育部門負責明確省級及省以下各級財政、教育部門在基礎數據審核、資金安排、使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。

　　第六條  支持學前教育發(fā)展資金采取因素法分配。財政部、教育部根據黨中央、國務院有關決策部署和學前教育改革發(fā)展新形勢等情況，適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式等。支持學前教育發(fā)展資金分配公式為：某省支持學前教育發(fā)展資金=擴優(yōu)提質補助資金+免保育教育費補助資金。

　　(一)擴優(yōu)提質補助資金。首先結合資金預算確定分地區(qū)資金規(guī)模，適當向中西部地區(qū)傾斜。在此基礎上再按基礎因素、投入因素分配到各省。其中：

　　基礎因素(權重80%)主要考慮學前教育普及普惠、公辦園發(fā)展、教師隊伍建設等因素。各因素數據通過相關統計資料獲得。

　　投入因素(權重20%)主要考慮地方財政努力程度、社會力量投入等因素。各因素數據通過相關統計資料獲得。

　　財政部會同教育部綜合考慮各地工作進展等情況，研究確定績效調節(jié)系數，對資金分配情況進行適當調節(jié)。

　　計算公式為：某省擴優(yōu)提質補助資金=(該省基礎因素/∑各省基礎因素×權重+該省投入因素/∑各省投入因素×權重)×擴優(yōu)提質地區(qū)資金總額×績效調節(jié)系數

　　(二)免保育教育費補助資金。國家統一實施的免保育教育費政策，所需資金由中央與地方財政共同承擔。中央財政根據核定各省的免保育教育費財政補助標準、在園兒童人數及中央與地方分擔比例，核定中央財政免保育教育費財政補助資金。其中，中央與地方分擔比例：第一檔中央財政負擔80%;第二檔中央財政負擔60%;第三檔、第四檔、第五檔中央財政負擔50%。各檔所包括地區(qū)依據《國務院辦公廳關于印發(fā)教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕27號)執(zhí)行。黨中央、國務院明確規(guī)定比照享受相關區(qū)域政策的地區(qū)按相關規(guī)定執(zhí)行。

　　計算公式為：某省免保育教育費補助資金=該省符合條件的在園兒童人數×免保育教育費財政補助標準×中央財政分擔比例

　　第七條 省級財政、教育部門應當于每年2月底前向財政部、教育部報送當年支持學前教育發(fā)展資金申報材料，并對申報材料的真實性、合規(guī)性、準確性負責。申報材料同步抄送財政部當地監(jiān)管局。

　　申報材料主要包括：

　　(一)上年度工作總結，包括上年度支持學前教育發(fā)展資金使用情況、年度績效目標完成情況、績效評價結果、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策，以及監(jiān)管局發(fā)現問題和整改情況等。

　　(二)當年工作計劃，主要包括當年全省工作目標，以及支持學前教育發(fā)展資金區(qū)域績效目標表、重點任務和資金安排計劃，績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。

　　第八條  財政部于每年全國人民代表大會批準中央預算后三十日內，會同教育部正式下達預算，并抄送財政部當地監(jiān)管局。每年10月31日前，提前下達下一年度資金預計數。省級財政部門在收到資金預算后，應當會同省級教育部門在三十日內按照預算級次合理分配、及時下達本行政區(qū)域縣級以上各級政府部門，并抄送財政部當地監(jiān)管局。

　　第九條  支持學前教育發(fā)展資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。屬于基本建設的項目，應當嚴格履行基本建設程序，執(zhí)行相關建設標準和要求，確保工程質量。

　　第十條  省級財政、教育部門在分配支持學前教育發(fā)展資金時，應當結合本地區(qū)年度重點工作和省級財政安排的相關資金，加大省級統籌力度。其中：擴優(yōu)提質補助資金要重點向農村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜，并做好與發(fā)展改革部門安排基本建設項目等各渠道資金的統籌和對接，防止資金、項目安排重復交叉或缺位;要督促省以下各級財政、教育部門及時足額撥付免保育教育費補助資金，確保幼兒園正常運轉。

　　縣級財政、教育部門應當落實資金管理主體責任，加強區(qū)域內相關教育經費的統籌安排和使用，指導和督促本地區(qū)幼兒園健全財務、會計、資產管理制度，加強預算管理，細化預算編制，硬化預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督，確保財政資金使用安全、規(guī)范和高效�？h級教育部門應當按照有關規(guī)定，加強對民辦幼兒園的監(jiān)管，確保免保育教育費政策落實到位。

　　各級財政、教育部門要加強財政風險控制，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位(職責)分離控制。

　　第十一條  支持學前教育發(fā)展資金原則上應在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按財政部結轉結余資金管理有關規(guī)定處理。

　　第十二條  地方各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，認真組織開展績效評價，強化評價結果應用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。財政部、教育部根據工作需要適時組織開展重點績效評價。

　　第十三條  支持學前教育發(fā)展資金納入預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督范圍，各級財政部門依托預算管理一體化系統，加強日常監(jiān)管。地方各級財政部門應當會同同級教育部門，按照各自職責加強項目審核申報、經費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將資金用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從資金中提取工作經費或管理經費。財政部各地監(jiān)管局按照工作職責和財政部要求，對資金使用管理情況實施監(jiān)督。

　　財政部適時組織監(jiān)管局對地方申報材料和政策落實情況開展抽查監(jiān)督，發(fā)現問題依法依規(guī)處理，根據情況進一步采取約談、通報、扣減預算等措施，強化監(jiān)督震懾。

　　第十四條  各級財政、教育部門及其工作人員，以及申報使用補助資金的部門、單位及個人，在項目資金審核管理、分配使用等相關工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應責任。

　　第十五條  本辦法由財政部、教育部負責解釋。各省級財政、教育部門應當根據本辦法，結合各地實際，制定具體管理辦法，報財政部、教育部備案，并抄送財政部當地監(jiān)管局。

　　第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行�！敦斦�部 教育部關于印發(fā)<支持學前教育發(fā)展資金管理辦法>的通知》(財教〔2021〕73號)同時廢止。