最高人民法院

目錄

一、丁某平等危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案

——加強生態(tài)環(huán)境修復跨部門協作，共同維護長江生態(tài)環(huán)境和生物多樣性

二、陳某森盜伐林木案

——借力行政機關專業(yè)技術能力，豐富森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失查明方法

三、云南省昭通市人民檢察院訴云南彝良瑞某水電開發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案

——與行政機關加強生態(tài)修復協作、聯合普法宣傳，共護長江流域生態(tài)環(huán)境

四、秦某勇等危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案

——跨行政區(qū)劃、跨部門執(zhí)行實施生態(tài)環(huán)境司法修復

一、丁某平等危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案——加強生態(tài)環(huán)境修復跨部門協作，共同維護長江生態(tài)環(huán)境和生物多樣性

【基本案情】

2024年5月28日，丁某平、肖某偉、劉某波相約在位于長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)的丁家沱水域，使用三層刺網捕魚。三人協作將2副漁網安置在長江中，期間丁某平中途返家，肖某偉、劉某波于次日凌晨收網離開時被公安民警抓獲。丁某平事后被抓獲�，F場查獲并扣押捕魚工具三層刺網2副、漁獲物9尾，其中包含國家一級重點保護野生動物長江鱘1尾，國家二級重點保護野生動物巖原鯉2尾。長江鱘經在水生生物救護中心及時救治后于2024年6月3日放生。重慶市江津區(qū)人民檢察院就三被告人的行為提起危害珍貴、瀕危野生動物罪刑事附帶民事公益訴訟。

【裁判結果】

重慶市江津區(qū)人民法院經審理認為，被告人肖某偉、劉某波、丁某平非法獵捕國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物長江鱘、巖原鯉，價值20萬元以上，情節(jié)嚴重，其行為已構成危害珍貴、瀕危野生動物罪。綜合三被告人的犯罪事實、情節(jié)、危害后果及認罪、悔罪態(tài)度等，分別判處有期徒刑一年三個月、緩刑一年六個月，并處罰金9000元至5000元不等;扣押在案的作案工具及漁獲物，予以沒收;責令丁某平、肖某偉、劉某波在本轄區(qū)長江干流保護區(qū)內搭建人工魚巢約1961平方米(實際搭建面積在人工魚巢材料和維護等相關費用保持31386元情況下，根據市場價格予以確定)。一審判決生效后，審理法院在重慶市漁保處等行政機關協助下出臺《長江流域建設人工魚巢執(zhí)行實施指引(試行)》，并確定人工魚巢的搭建位置及時間等具體實施細節(jié)，目前已完成人工魚巢的執(zhí)行實施、驗收、回訪工作。

【典型意義】

本案系人民法院與行政機關加強生態(tài)修復協作，協力維護長江流域生物多樣性的典型案例。長江是維護我國生態(tài)安全的重要屏障，依法嚴厲打擊危害長江珍稀特有魚類的犯罪行為，強化棲息地保護修復，對推動長江生物多樣性保護具有重要意義。本案中，人民法院貫徹落實長江保護法，嚴厲打擊危害長江珍稀特有魚類的犯罪行為，維護國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物資源的保護管理秩序。同時，積極探索多元化生態(tài)修復方式，深化生態(tài)環(huán)境司法與行政執(zhí)法的協同性和整體性，推動形成“法院執(zhí)行、行政配合、第三方實施、專家評審驗收、執(zhí)行回訪”的體系化執(zhí)行措施，在行政機關的統(tǒng)籌安排下采用搭建人工魚巢等方式修復生態(tài)，促進珍稀特有魚類增殖、發(fā)展和保護。

二、陳某森盜伐林木案——借力行政機關專業(yè)技術能力，豐富森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失查明方法

【基本案情】

某國有林場在某村實施森林撫育擇間伐項目。2023年2月底，陳某森受讓伐區(qū)木材銷售權后，為木材運輸便利，在未辦理采伐手續(xù)的情況下，擅自雇請工人在其受讓的伐區(qū)外開路，砍伐道路沿途及周邊的松樹、雜木并造材至案發(fā)。經鑒定，陳某森盜伐某國有林場所有的林木立木蓄積量為21.2861立方米。一審期間，陳某森自愿通過“補種復綠”方式承擔生態(tài)修復責任，與林業(yè)站簽訂森林生態(tài)修復協議，并繳存履約保證金。二審期間，陳某森又自愿進一步賠償森林生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失，由林業(yè)主管部門將賠償款專項用于福建碳中和林項目。

【裁判結果】

福建省龍巖市中級人民法院二審認為，陳某森違反國家規(guī)定，以非法占有為目的，擅自雇請他人在采伐許可證規(guī)定的地點以外砍伐林木，數量較大，造成林木資源破壞，已構成盜伐林木罪。在陳某森自愿承諾賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能期間損失后，二審法院出具通知書告知龍巖市林業(yè)局，由龍巖市林業(yè)局委托福建省林業(yè)科學研究院對涉案被砍伐林木進行功能損失評定，根據福建省高級人民法院、福建省林業(yè)局聯合出臺的《福建司法森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失價值量核算方法》核算服務功能損失價值，實現了對受損森林植被及森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能的完整修復�？紤]到陳某森認罪悔罪，積極修復受損生態(tài)環(huán)境，遂酌情從輕處罰，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金1萬元。

【典型意義】

本案系人民法院踐行恢復性司法，借力行政機關專業(yè)技術能力，豐富森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失查明方法，探索在刑事案件中一并解決生態(tài)損害修復賠償的典型案例。森林是重要的水庫、糧庫、碳庫和基因物種庫，蘊含著巨大的生態(tài)產品價值。一方面，人民法院將恢復性司法貫穿于審判全過程，與林業(yè)部門密切協作創(chuàng)新適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失司法賠償機制及價值核算方法，引導被告人在修復受損森林植被的基礎上，自愿賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能期間損失，認購碳中和林項目，確保受損生態(tài)系統(tǒng)得到及時、全面修復。另一方面，人民法院在依法懲治破壞森林資源犯罪的同時，高效解決了森林生態(tài)系統(tǒng)損害的修復問題，避免了當事人訴累，提高司法審判質效。

三、云南省昭通市人民檢察院訴云南彝良瑞某水電開發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案——與行政機關加強生態(tài)修復協作、聯合普法宣傳，共護長江流域生態(tài)環(huán)境

【基本案情】

云南彝良瑞某水電開發(fā)有限公司(以下簡稱瑞某公司)應某項目部要求，未經批準于2022年7月21日3時至6時30分開閘放水，將柳溪電站庫區(qū)內的150萬立方米水和庫底淤泥，全部排放至柳溪電站大壩下游的白水江天然河道內，使河道內水中溶解氧急劇下降、濁度迅速上升，導致4萬余尾魚類因河水混濁及缺氧死亡。檢察機關就此提起生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟，請求判令瑞某公司賠償因其擅自開閘放水所致魚類資源損失。審理過程中，瑞某公司申請就本案生態(tài)環(huán)境損害所需修復費用進行鑒定。經雙方當事人共同選定的司法鑒定中心鑒定，案涉生態(tài)環(huán)境損害所需修復費用為204萬元，修復期間功能損失費用為64萬元。

【裁判結果】

云南昆明鐵路運輸中級法院經審理認為，案涉泄水事故的發(fā)生，不僅導致大量魚類死亡，更對該水域的生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，面對此類系統(tǒng)性損害，及時修復受損生態(tài)環(huán)境尤為迫切。針對生態(tài)修復費用專家評估意見和鑒定意見不一致的情況，法院通過“專家論證+補充鑒定+科研咨詢”的方式反復論證，最終促成雙方達成調解協議，由瑞某公司支付生態(tài)環(huán)境修復費用及服務功能損失共計268萬元。修復費用到位后，審理法院及時會同檢察機關、行政機關召開聯席會議，協商修復費用的管理和使用、修復方案的科學確定和合理實施等問題。后法院與相關部門確定放流適合當地水域生態(tài)的大鯢、金沙鱸魚、云南光唇魚、昆明裂腹魚等八個魚種，共20萬尾魚苗，并在受損地開展了由法院、行政主管部門、環(huán)保志愿者、當地村民等共同參與的“白水江特有魚類國家級水產種質資源保護區(qū)生態(tài)修復”增殖放流活動。

【典型意義】

本案是人民法院與行政機關加強生態(tài)修復協作、聯合普法宣傳的典型案例。生態(tài)環(huán)境修復工作，具有專業(yè)性、系統(tǒng)性、復雜性等特征，需要法院、檢察院、行政機關、社會公眾等多方努力、協作完成，共同維護修復效果，提升生態(tài)環(huán)境保護意識。本案中，人民法院做實恢復性司法和跨部門協同，及時跟蹤、督促行為人履行生態(tài)修復費用繳納義務，與檢察機關、行政機關等單位聯合協商，科學確定生態(tài)修復方案，組織開展公眾共同參與的增殖放流生態(tài)修復活動，有效維護了社會公共利益，促使受損生態(tài)環(huán)境功能及時恢復。

四、秦某勇等危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案——跨行政區(qū)劃、跨部門執(zhí)行實施生態(tài)環(huán)境司法修復

【基本案情】

2024年1月，秦某勇與胡某平為牟取經濟利益，共謀非法捕撈國家二級重點保護野生動物圓口銅魚。胡某平伙同胡某明等人前往云南省玉龍納西族自治縣境內金沙江流域實施非法捕撈作業(yè)，使用沖鋒舟、流刺網等作案工具，累計捕獲野生圓口銅魚399尾共291.7斤。后通過冷鏈運輸至四川省攀枝花市，由秦某勇收購并轉運至重慶市銷售。經鑒定，胡某平等人非法捕撈行為造成水生生物資源損害價值共計69萬余元。檢察機關在對秦某勇等人危害珍貴、瀕危野生動物罪提起刑事公訴的同時，一并提起附帶民事公益訴訟。

【裁判結果】

重慶市渝北區(qū)人民法院經審理認為，被告人秦某勇、胡某平、胡某明等人事前通謀，在禁漁區(qū)、禁漁期使用禁用工具非法捕撈國家二級重點保護野生動物，均構成危害珍貴、瀕危野生動物罪，依法判處各被告人有期徒刑三年五個月至三年不等，并處罰金，依法追繳違法所得。同時，對于造成水生生物資源損失、損害社會公共利益的行為，附帶民事公益訴訟被告秦某勇等人與檢察機關自愿達成調解協議，由秦某勇等人連帶承擔生態(tài)環(huán)境損害費用69萬余元及鑒定費用，在國家級媒體上公開賠禮道歉。一審宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

2025年3月，重慶市渝北區(qū)人民法院與生態(tài)受損地云南省玉龍納西族自治縣人民法院簽署《生態(tài)環(huán)境司法修復執(zhí)行委托協議》，約定將執(zhí)行到位的生態(tài)修復費用委托后者實施修復工作。兩地法院聯合科研機構、檢察院、農業(yè)農村委等單位，就首筆執(zhí)行到位的11萬元修復費用，制定了“原地同功能”增殖放流替代性修復方案，并按方案共同向金沙江放流了國家二級保護動物金沙鱸鯉、細鱗裂腹魚苗3萬尾。

【典型意義】

本案系人民法院跨行政區(qū)劃委托協同執(zhí)行生態(tài)環(huán)境司法修復的典型案例。近年來，一些不法分子為牟取經濟利益，到遠離長江干流的河流中非法捕撈野生魚類，并跨行政區(qū)劃銷售以逃避監(jiān)管。本案中，秦某勇等人跨渝川滇三地非法捕撈、運輸、銷售金沙江珍稀魚類，造成嚴重生態(tài)環(huán)境損害。人民法院在依法全面追究刑事責任、生態(tài)環(huán)境損害民事責任的同時，考慮到受損地生態(tài)脆弱，應當及時修復的實際情況，依法委托受損地法院執(zhí)行實施生態(tài)修復，并與農業(yè)農村委等部門聯合開展生態(tài)修復執(zhí)行工作，為推動長江流域系統(tǒng)治理、整體治理、協同治理提供了有益實踐樣本。