[ 盛立軍 ]——(2010-11-18) / 已閱5851次
認真履行檢察職能 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
盛立軍
黨的十六屆五中全會明確指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的要求，扎實穩(wěn)定的加以推進”。作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，基層檢察機關(guān)是維護社會公平正義的重要防線，是構(gòu)造社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支重要的基礎(chǔ)力量，檢察機關(guān)要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作大局，認真履行檢察職能，切實增強責任感和使命感，為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)注入法治力量，實現(xiàn)檢察工作的新跨越。
一是注重運用刑事檢察職能，嚴厲打擊危害“三農(nóng)”的刑事犯罪。維護農(nóng)村穩(wěn)定，是檢察機關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)。工作中注意突出重點，強化措施，本著“什么問題突出就集中解決什么問題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪”的原則，始終保持對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。重點打擊農(nóng)村殺人、搶劫、強奸、投放危險物質(zhì)等嚴重刑事犯罪，保護農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，增強人民群眾的安全感。突出打擊在農(nóng)村制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等假冒偽劣商品侵犯農(nóng)民切身利益的犯罪行為，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極開展打黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊農(nóng)村帶有黑社會性質(zhì)的有組織犯罪，重點懲治影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的鄉(xiāng)匪村霸、街匪路霸等涉黑惡人員，堅決遏制其發(fā)展，防止其形成氣候。對放火、濫伐林木等破壞農(nóng)村生態(tài)資源的犯罪，破壞農(nóng)村電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施的犯罪，依法打擊，決不手軟。
二是充分發(fā)揮偵查辦案職能，積極查處和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民，關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而農(nóng)村基層干部自身素質(zhì)直接影響了新農(nóng)村建設(shè)。近年來，村干部利用職務(wù)犯罪侵害國家和農(nóng)民利益，造成群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件時有發(fā)生，嚴重影響干群關(guān)系，危及農(nóng)村和諧穩(wěn)定，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)順利進行的“絆腳石”。檢察機關(guān)是一支反腐敗的重要力量，在全力服務(wù)和推進新農(nóng)村建設(shè)中，要及時清除“路障”。依法查辦農(nóng)村基層干部利用職權(quán)貪污、挪用農(nóng)村扶貧救災(zāi)救濟、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食直補和退耕還林等支農(nóng)惠農(nóng)資金，以及涉及農(nóng)民切身利益的移民、征占用地補償、義務(wù)教育的“兩免一補”和農(nóng)村合作醫(yī)療等各種政策資金的犯罪，保障國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入資金的安全。檢察機關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中要結(jié)合檢察職能，拓寬渠道，發(fā)揮優(yōu)勢，采取切實有效的措施，深入農(nóng)村基層，開展職務(wù)犯罪預(yù)防法制宣傳，增強農(nóng)村基層干部遵紀守法意識，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。要緊緊依靠當?shù)攸h委政府，形成工作合力，對重大投資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、干部任免等村民關(guān)心的熱點問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供決策參謀；對村民普遍關(guān)心的財務(wù)收支、招待費、土地發(fā)包、村辦企業(yè)租賃承包等情況，及時建議村務(wù)、財務(wù)兩公開，切實提高透明度，防止暗箱操作，從而有效遏制農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進農(nóng)村預(yù)防工作的深入開展，營造高效廉潔的農(nóng)村政務(wù)環(huán)境。
三是不斷強化訴訟監(jiān)督職能，努力維護農(nóng)民的合法權(quán)益。在加強對貪污、挪用救災(zāi)、扶貧、移民、糧食直補和退耕還林等國家撥付款物犯罪行為監(jiān)督的同時，還要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實際，加強對侵吞政府獎補幫扶資金犯罪行為的監(jiān)督。對認為法院確有錯誤的涉農(nóng)民事、經(jīng)濟、行政判決、裁定，依法提起抗訴，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，對法院正確的裁判，積極做好服判息訴工作，維護司法權(quán)威，保障當事人正當利益。加強對農(nóng)村監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督，堅決糾正違法保外就醫(yī)、取保候?qū)�、假釋等監(jiān)外執(zhí)行問題，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。加大力度對制售假冒偽劣商品侵犯農(nóng)民利益犯罪的立案監(jiān)督，加強與工商、技監(jiān)等行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系，健全和完善涉農(nóng)犯罪案件的移送程序，重點解決打擊不力的問題。同時，要加強對破壞環(huán)境資源的犯罪行為的立案監(jiān)督，加大對違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職、非法批準征用、占用土地等瀆職犯罪行為的查處力度，保護農(nóng)村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
四是大力拓展法制宣傳職能，營造新農(nóng)村建設(shè)和諧平安環(huán)境。利用多種媒體，廣泛開展法制宣傳，開展經(jīng)常性的送法下鄉(xiāng)活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律服務(wù)點，加強法制宣傳教育，增強農(nóng)民法律觀念，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，使他們知法、懂法、守法，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力推進農(nóng)村的民主法治建設(shè)。進一步在農(nóng)村擴大檢務(wù)公開，大力宣傳檢察機關(guān)的職能、各類涉農(nóng)犯罪立案標準、舉報的手段和途徑等，為農(nóng)民保護自身的合法權(quán)益開辟綠色通道。重視涉農(nóng)來信來訪工作，熱情為農(nóng)民解決問題。積極穩(wěn)妥地處理農(nóng)村涉檢上訪，及時化解矛盾，使其息訴罷訪。建立社會治安綜合治理聯(lián)系點，結(jié)合辦案積極開展社會治安防控工作，協(xié)助當?shù)刂伟膊块T，堅持以“教育、感化、挽救”的方針，穩(wěn)妥地處理鄰里糾紛，防止和減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。認真分析不同時期社會治安形勢，有針對性地為當?shù)攸h委政府抓好穩(wěn)定工作建言獻策。結(jié)合農(nóng)村勞務(wù)輸出和進城務(wù)工活動，積極為農(nóng)民外出打工、討要農(nóng)民工工資提供法律服務(wù)。
五是積極探索為農(nóng)村服務(wù)的新途徑。加強調(diào)查研究，適時掌握新農(nóng)村建設(shè)中對法治的需求，找準檢察工作與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點，認真履行檢察職能，為新農(nóng)村建設(shè)注入法治力量。同時，積極參加新農(nóng)村建設(shè)的蹲點幫扶工作，做到真情幫扶，引導(dǎo)農(nóng)民加強學習，轉(zhuǎn)變觀念，提高自身素質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民致富奔小康。
總之，加強農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)和諧平安新農(nóng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境等諸多方面，檢察機關(guān)還是大有可為的。
作者姓名：盛立軍
工作單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗人民檢察院
職 務(wù)：檢察員 法律政策研究室負責人
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