在三年的社會(huì)治安防控體系建設(shè)過(guò)程中，我正是在各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的鼓勵(lì)支持下，對(duì)社會(huì)治安防控體系構(gòu)建做了一些實(shí)際工作。期間，公安部領(lǐng)導(dǎo)和部防控體系課題組的專(zhuān)家到昆明聽(tīng)取情況匯報(bào)，并給予及時(shí)和有力的指導(dǎo)，在反反復(fù)復(fù)的不斷認(rèn)識(shí)和方案論證中，匯集了昆明市全市一萬(wàn)多名民警的智慧，形成了一個(gè)防控體系試行方案并投入運(yùn)行。2003年，就在昆明市社會(huì)治安防控體系建設(shè)走出第三步時(shí)，我又奉命調(diào)回省公安廳工作。這時(shí)，有些熱心的同志和參與體系構(gòu)建的同志建議我整理一下防控體系構(gòu)建的基本原理和思路方法。我深知，建立防控體系這個(gè)課題太大，自己的認(rèn)識(shí)還很膚淺，所主持研究、構(gòu)建的體系也還不太成熟，還說(shuō)不上破題，所以，婉拒了同事們的建議，不敢成文成書(shū)，妄加評(píng)說(shuō)。
全國(guó)“二十公”召開(kāi)后，我們迎來(lái)了公安工作的又一個(gè)春天。面臨著公安工作最好的發(fā)展機(jī)遇期，同時(shí)也是最困難的攻堅(jiān)時(shí)期，公安部周永康部長(zhǎng)要求我們各級(jí)公安機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要抓住全國(guó)全黨關(guān)心重視公安工作的有利時(shí)機(jī)，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，順勢(shì)而上，把公安工作做好，切實(shí)履行三大政治和社會(huì)責(zé)任，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)努力工作。這時(shí)，又有一些同志鼓勵(lì)我，說(shuō)全國(guó)都在研究防控體系建設(shè)，把一些觀點(diǎn)和做法整理發(fā)表會(huì)有一些參考價(jià)值，并建議不一定很?chē)?yán)肅地按論文形式來(lái)表述，就像平時(shí)談工作、拉家常一樣說(shuō)起也行。我受了這種建議的啟發(fā)，決定就按照“說(shuō)”這種體例來(lái)說(shuō)一說(shuō)自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，能為還在一線工作的同志們提供一點(diǎn)幫助和啟發(fā)也好。
本書(shū)分為上篇、下篇和附錄三個(gè)部分。上篇說(shuō)社會(huì)治安防控體系形成的過(guò)程；下篇說(shuō)防控體系的構(gòu)建原理；附錄則收錄了我1993年到2005年撰寫(xiě)的與防控體系構(gòu)建相關(guān)的幾篇文章。這本書(shū)既不是論文集，也不是教科書(shū)，只是把警界的同行們都經(jīng)歷過(guò)和正在經(jīng)歷著的工作和困擾，作一些歸納整理并提出自己的見(jiàn)解，也就是換個(gè)說(shuō)法，還給警界的同行們，我只是盡心出了一點(diǎn)綿薄之力。
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