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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

前 言’
古今中外的眾多學(xué)者，對(duì)監(jiān)督制度和檢察制度進(jìn)行過(guò)一些研究，有著各種各樣的認(rèn)識(shí)和表述，其中不乏有價(jià)值、可以借鑒的東西。不過(guò)，總的來(lái)說(shuō)，這些理論很多都是與馬克思主義的法律監(jiān)督理論相區(qū)別的，又與當(dāng)代中國(guó)的法律監(jiān)督實(shí)踐不具有適應(yīng)性。研討理論不能脫離實(shí)際，借鑒外國(guó)不能無(wú)視國(guó)情。中國(guó)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督實(shí)踐是在不斷發(fā)展的，只有博采古今中外之長(zhǎng)，實(shí)事求是而又創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展法律監(jiān)督制度，才有助于中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度的健全和完善。依法治國(guó)的時(shí)代需要法律監(jiān)督，而缺少理論指導(dǎo)的實(shí)踐必然是短視的，最終將導(dǎo)致實(shí)踐的裹足不前，而理論的膚淺與貧乏也必然不能為實(shí)踐活動(dòng)提供有力而正確的指導(dǎo)。當(dāng)前，法律監(jiān)督工作遇到的新情況、新問(wèn)題層出不窮，對(duì)這些現(xiàn)實(shí)地?cái)[在面前而又無(wú)可回避的新情況、新問(wèn)題，依靠傳統(tǒng)的理論觀點(diǎn)和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)去回答顯得力不從心。因而，我們的思想認(rèn)識(shí)必須不斷前進(jìn)，不斷根據(jù)新的實(shí)踐進(jìn)行新探索，不斷為實(shí)踐提出新的理論指導(dǎo)，通過(guò)密切聯(lián)系實(shí)際的理論分析、研討和預(yù)測(cè)，探尋一條切實(shí)可行的解決問(wèn)題之路。只有通過(guò)法律監(jiān)督理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)理論的發(fā)展和成熟，才能避免和減少制定政策、部署和開(kāi)展法律監(jiān)督工作的盲目性，少走彎路。司以說(shuō)，法律監(jiān)督制度基礎(chǔ)理論研究的任務(wù)比任何時(shí)候都顯得更為緊迫和重要。
實(shí)踐中長(zhǎng)久的需要與激勵(lì)，鑄成了有關(guān)法律監(jiān)督理論問(wèn)題的學(xué)術(shù)誘惑力。伴隨著檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的開(kāi)展與深入，已經(jīng)有越來(lái)越多的人對(duì)法律監(jiān)督制度基礎(chǔ)理論研究給予了關(guān)注，亦相應(yīng)地取得了不少可喜成果，檢察學(xué)也被作為一個(gè)獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科提出。不過(guò)略感遺憾的是，由于長(zhǎng)期以來(lái)法律監(jiān)督制度基礎(chǔ)理論沒(méi)有得到學(xué)界的特別關(guān)注，有關(guān)這方面系統(tǒng)的、有分量的著述仍然不很多見(jiàn)，在種類、數(shù)量、質(zhì)量上均不能滿足廣大法律監(jiān)督實(shí)踐工作者的熱望與要求，法律監(jiān)督基礎(chǔ)理論研究這一領(lǐng)域仍可謂“廣闊、蠻荒而又誘人”。法律監(jiān)督的理論問(wèn)題，不是也不能是對(duì)現(xiàn)行法律、制度和檢察業(yè)務(wù)工作的簡(jiǎn)單注釋或疏解，而應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)、放眼禾來(lái)，探求法律監(jiān)督一般規(guī)律的學(xué)問(wèn)研究。檢察機(jī)關(guān)幾十年的法律監(jiān)督工作歷史，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以提煉、概括、升華，通過(guò)創(chuàng)造性的理論研究活動(dòng)賦予法律監(jiān)督理論以新的內(nèi)容和形態(tài)，反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，是積極應(yīng)對(duì)檢察制度和檢察理論面臨的各種挑戰(zhàn)的基本途徑。法律監(jiān)督理論研究的歷史使命，就是通過(guò)理論創(chuàng)新，推進(jìn)檢察體制創(chuàng)新和檢察事業(yè)向前發(fā)展。沒(méi)有法律監(jiān)督理論的創(chuàng)新，就沒(méi)有檢察體制的創(chuàng)新，就難以保持檢察事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)取。進(jìn)行理論爭(zhēng)辯，必定會(huì)影響未來(lái)中國(guó)檢察權(quán)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)相關(guān)理論的揚(yáng)棄、完善和發(fā)展，為檢察事業(yè)的發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。首都檢察官有責(zé)任參與其中。
本書(shū)是北京市人民檢察院法律政策研究室組織人員撰寫(xiě)的。經(jīng)專題調(diào)研坌目、調(diào)研指導(dǎo)組共同研討形成撰寫(xiě)思路，后由王志坤、梁景明擬制撰寫(xiě)一級(jí)提綱，經(jīng)本書(shū)全體作者集體討論確定，分工撰寫(xiě)，最后由郭興蓮博士統(tǒng)稿，由我審定。本書(shū)撰寫(xiě)過(guò)程中，得到了慕平檢察長(zhǎng)的多方關(guān)懷和支持，法律政策研究室張朝霞博士、郭興蓮博士作了大量的協(xié)調(diào)工作，調(diào)研指導(dǎo)組為組織書(shū)稿研討付出了辛勤的勞動(dòng)。
第一章是法律監(jiān)督導(dǎo)論(執(zhí)筆人：甄貞、梁景明)。本章討論了法律監(jiān)督的一般理論，不僅對(duì)“法律監(jiān)督”的語(yǔ)源以及文義流變進(jìn)行了考證，以揭示“法律監(jiān)督”內(nèi)涵的嬗變歷程以及發(fā)展脈絡(luò)；對(duì)檢察權(quán)功能體系中的“法律監(jiān)督”的流變繁衍過(guò)程進(jìn)行考察分析，以明確“法律監(jiān)督”的內(nèi)涵范圍和可能發(fā)展的方向；還著重對(duì)“法律監(jiān)督”的性質(zhì)、特征以及功能問(wèn)題進(jìn)行了闡釋，形成了本書(shū)具體問(wèn)題論證和理論闡述的基礎(chǔ)。
第二章是法律監(jiān)督地位論(執(zhí)筆人：蔣炳仁)。中國(guó)特色的社會(huì)主義法律監(jiān)督制度是在繼承新民主主義革命時(shí)期檢察工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸取中國(guó)歷史上政治法律制度的精華，借鑒國(guó)外檢察制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況建立的。本章中分別討論了法律監(jiān)督的憲政基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、活動(dòng)總原則、文化基礎(chǔ)、理論來(lái)源、權(quán)力基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)法律監(jiān)督的制度基礎(chǔ)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和詮釋。
第三章是法律監(jiān)督原則論(執(zhí)筆人：張朝霞、許士友)。本章研究了法律監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則。維護(hù)法制、檢察一體和監(jiān)督法定集中體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督活動(dòng)的基本規(guī)律，是貫穿于法律監(jiān)督活動(dòng)始終的原則。本章對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
第四章是法律監(jiān)督模式論(執(zhí)筆人：宋凱利)。本章采取比較的方法，介紹、分析并研究不同國(guó)家的法律監(jiān)督模式，以便于全面了解，有分析、有批判地借鑒有益經(jīng)驗(yàn)；重點(diǎn)分析了影響法律監(jiān)督模式選擇的原因，以便于古為今用、洋為中用；還分析了當(dāng)代中國(guó)法律監(jiān)督模式選擇的必然性和當(dāng)然性，并指出了模式的不足之處以待完善。
第五章是法律監(jiān)督主體論(執(zhí)筆人：梁景明)。主體問(wèn)題實(shí)際就是“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上要解決并不容易。本章側(cè)重于檢察官的主體性、檢察官的法律屬性和職業(yè)角色問(wèn)題的討論，重點(diǎn)對(duì)檢察官的司法人員屬性和檢察官的職業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行了研究。
第六章是法律監(jiān)督內(nèi)部關(guān)系論(執(zhí)筆人：鄧洪濤)。法律監(jiān)督內(nèi)部關(guān)系，是一個(gè)直接影響到法律監(jiān)督職能履行效果的重要因素。本章從強(qiáng)化法律監(jiān)督整體效果的角度出發(fā)，就檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能或者保障法律監(jiān)督職能中發(fā)生的多種內(nèi)部關(guān)系從應(yīng)然和實(shí)然的角度進(jìn)行了探討和梳理。
第七章是法律監(jiān)督外部關(guān)系論(執(zhí)筆人：紀(jì)丙學(xué))。準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握法律監(jiān)督外部關(guān)系問(wèn)題，是科學(xué)地、有效地解決這些問(wèn)題的思想基礎(chǔ)。本章主要探討了作為法律監(jiān)督主體的檢察機(jī)關(guān)與黨的機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的關(guān)系，通過(guò)分析檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督中與其他外部關(guān)系主體存在的問(wèn)題和原因，積極尋求二者關(guān)系的優(yōu)化，以促進(jìn)法律監(jiān)督職能的有效履行。
第八章是法律監(jiān)督權(quán)能論(執(zhí)筆人：趙永紅)。構(gòu)建科學(xué)、完善的檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系，離不開(kāi)對(duì)這一權(quán)力體系所固有的各項(xiàng)法律監(jiān)督權(quán)能的科學(xué)界定和深入研究。訴訟監(jiān)督權(quán)、公訴權(quán)和檢察偵查權(quán)的性質(zhì)、權(quán)力形式諸問(wèn)題是必須研究解決的關(guān)鍵問(wèn)題，本章從立法現(xiàn)狀、表現(xiàn)形式、完善監(jiān)督等方面進(jìn)行了具體闡述。
第九章是法律監(jiān)督效力論(執(zhí)筆人：劉中發(fā)、譚淼、花林廣)。本章對(duì)法律監(jiān)督效力存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行了系統(tǒng)分析，提出司法體制改革中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展法律監(jiān)督范圍，完善法律監(jiān)督程序，充實(shí)法律監(jiān)督手段，改革法律監(jiān)督體制，提升監(jiān)督主體素質(zhì)，從制度、機(jī)制、體制和組織上保障法律監(jiān)督的實(shí)施效果。
第十章是法律監(jiān)督發(fā)展論(執(zhí)筆人：郭興蓮)。關(guān)于法律監(jiān)督制度的認(rèn)識(shí)結(jié)論和觀點(diǎn)不是永恒不變的，正如法律監(jiān)督的內(nèi)涵是隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷變化而不斷豐富，法律監(jiān)督制度仍然在創(chuàng)新與實(shí)踐中持續(xù)地發(fā)展。本章對(duì)法律監(jiān)督理念的樹(shù)立、法律監(jiān)督理論的發(fā)展和法律監(jiān)督能力的提高等問(wèn)題進(jìn)行了討論。
《法律監(jiān)督原論》這本書(shū)是集體研究的成果，參加撰寫(xiě)的作者有著不同的學(xué)習(xí)和研究背景，有著不同的業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)歷，通過(guò)共同研討，互相交流文獻(xiàn)資料，互相吸收研究養(yǎng)料，利用業(yè)余時(shí)間完成本書(shū)的寫(xiě)作。雖然本書(shū)在總體上是集體研究的成果，但每章內(nèi)容都獨(dú)立成篇，各章是由各位作者獨(dú)立完成的，研究者均力求在個(gè)人能力范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行盡量全面、細(xì)密的論證，因而各章充分體現(xiàn)了研究者的個(gè)人寫(xiě)作風(fēng)格，在統(tǒng)稿時(shí)我們只是在觀點(diǎn)明顯沖突的地方略作調(diào)整，盡量保留了研究者的個(gè)人特色，沒(méi)有在形式上的文風(fēng)和句法上細(xì)作要求。當(dāng)然，為求全書(shū)的完整性和每章的獨(dú)立性相結(jié)合，本書(shū)的研究者僅篇章結(jié)構(gòu)即集中研究了三次，又先后四次集中對(duì)完成的稿件進(jìn)行討論，及時(shí)對(duì)寫(xiě)作思路進(jìn)行修正和調(diào)整，并且在撰寫(xiě)過(guò)程甲注意經(jīng)常保持互相交流的態(tài)勢(shì)。所以，本書(shū)的各章節(jié)是互相聯(lián)系的，形成了一個(gè)趨于完整的法律監(jiān)督基礎(chǔ)理論體系。在研究方法上，不僅注意縱向的史學(xué)論證，而且更注重橫斷面的分析研究，以便使讀者能加深宏觀印象或擇其一點(diǎn)探幽入微。仕敘述風(fēng)格上，不是簡(jiǎn)單地?cái)X取、堆砌和重復(fù)史料或既有觀點(diǎn)，盡可能注意科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目甲C和闡述，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行學(xué)術(shù)探討，在寬松的研究氛圍中展示學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與思想火花。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，本書(shū)立足于新視角洞察法律監(jiān)督的基礎(chǔ)理論問(wèn)題，充分展示了實(shí)踐者的理性思考，能夠自成體系，不僅框架結(jié)構(gòu)上追求新穎性，而且內(nèi)容上敢于提出獨(dú)到的見(jiàn)解，并力求厚重、戒免拘謹(jǐn)，其中時(shí)有創(chuàng)新之論，可算不失其學(xué)術(shù)價(jià)值和學(xué)術(shù)著作的品性。
可以說(shuō)，本書(shū)所匯聚的是我們?cè)诎笭﹦谛沃�余�?duì)法律監(jiān)督問(wèn)題思考的點(diǎn)滴，雖也灑灑四十萬(wàn)言，卻只是檢察基礎(chǔ)理論領(lǐng)域一些基本問(wèn)題的初淺理論探索。書(shū)中一些理論觀點(diǎn)尚待進(jìn)一步研討，個(gè)別問(wèn)題的論述還欠深入，能否取得預(yù)期的令人滿意的效果，更需接受批評(píng)、檢驗(yàn)和指摘。盡管本書(shū)的撰寫(xiě)有較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀，但寫(xiě)作起來(lái)仍覺(jué)得時(shí)間短促，行筆也感匆忙和艱難，書(shū)中諸多論述、設(shè)想和探討，不免會(huì)留有不足、錯(cuò)漏和疏誤，尤其是作為學(xué)術(shù)探討，更難免諸多可批評(píng)、匡正的錯(cuò)誤，這是應(yīng)當(dāng)而且必須承認(rèn)的事實(shí)。所以，雖然我們?cè)��?jīng)在撰寫(xiě)計(jì)劃中發(fā)出大話，要將本書(shū)打造成為“精品之作”，但是，當(dāng)研究成果出爐、書(shū)稿殺青之際，在思考“什么是你的貢獻(xiàn)”時(shí)，我們卻不能奢望憑借本書(shū)來(lái)構(gòu)筑起一個(gè)健全完善、博大精深的法律監(jiān)督學(xué)問(wèn)體系，更不敢妄言本書(shū)可以成為檢察干部和有關(guān)人員必讀的知識(shí)資料，倘若我們?yōu)樨S富和發(fā)展法律監(jiān)督理論而進(jìn)行的拓荒式嘗試、微薄的奉獻(xiàn)，能引起廣大讀者對(duì)法律監(jiān)督制度基礎(chǔ)理論研究的濃厚興趣，喜收拋磚引玉、投石墊路之效，就心滿意足了。
北京市人民檢察院副檢察長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師甄貞
2007年12月3日

圖書(shū)目錄

目 錄
前言………………………………………………………………………………… 1
第一章法律監(jiān)督導(dǎo)論……………………………………………………………1
第一節(jié) “法律監(jiān)督”語(yǔ)詞的源與流………………………………………… l
一、單音節(jié)字“監(jiān)”、“督”的源流…………………一………………………2
二、雙音節(jié)詞“監(jiān)督”的源流…………………………………………………4
三、“法律監(jiān)督”概念的源流…………………………………………………5
第二節(jié) 檢察功能體系中“法律監(jiān)督”的流變 ………………………………9
一、對(duì)蘇聯(lián)“一般監(jiān)督+司法監(jiān)督”模式的描摹……………………………9
二、由“司法監(jiān)督”縮限為“犯罪監(jiān)督”………………………………………11
三、從“犯罪監(jiān)督”發(fā)展到“訴訟監(jiān)督”………………………………………12
四、“法律監(jiān)督”的內(nèi)涵發(fā)展與外延拓展……………………………………13
第三節(jié) 法律監(jiān)督的性質(zhì)………………………………………………………15
一、“法律監(jiān)督”是一項(xiàng)獨(dú)立的國(guó)家權(quán)能……………………………………15
二、“法律監(jiān)督”是法治文明的實(shí)現(xiàn)和延伸…………………………………17
三、“法律監(jiān)督”是一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)現(xiàn)象……………………………………19
四、“法律監(jiān)督”是一種政治權(quán)力控制機(jī)制…………………………………20
第四節(jié) 法律監(jiān)督的特征………………………………………………………2l
一、國(guó)家性(權(quán)威性)…………………………………………………………21
二、專門(mén)性(獨(dú)立性)…………………………………………………………22
三、規(guī)范性(準(zhǔn)確性)…………………………………………………………23
四、確定性(有限性)…………………………………………………………24
五、有效性(強(qiáng)制性)…………………………………………………………25
六、程序性(中間性)…………………………………………………………26
第五節(jié) 法律監(jiān)督的功能………………………………………………………28
一、法律監(jiān)督的法治功能……………………………………………………28
二、法律監(jiān)督的政治功能……………………………………………………31
第二章法律監(jiān)督地位論…………………………………………………………35
第一節(jié) 人民民主專政是法律監(jiān)督的憲政基礎(chǔ)………………………………35
一、人民主權(quán)原則的產(chǎn)生及意義……………………………………………35
二、人民民主專政是人民主權(quán)原則的具體化………………………………37
三、人民民主專政理論是法律監(jiān)督的憲政基礎(chǔ)……………………………39
第二節(jié) 分權(quán)與制衡理論是法律監(jiān)督的理論基礎(chǔ)……………………………41
一、分權(quán)與制衡理論的提出…………………………………………………41
二、分權(quán)與制衡理論的意義…………………………………………………43
三、分權(quán)與制衡理論是法律監(jiān)督產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)因………………………44
第三節(jié) 法治原則是法律監(jiān)督的總原則………………………………………48
一、法治原則的提出及意義…………………………………………………48
二、法治在監(jiān)督國(guó)家權(quán)力方面的作用………………………………………50
三、法治原則是法律監(jiān)督的基本原則………………………………………54
第四節(jié) 御史制度是法律監(jiān)督的文化基礎(chǔ)……………………………………56
一、御史制度的沿襲…………………………………………………………56
二、御史制度的作用…………………………………………………………58
三、御史制度的啟示…………………………………………………………59
第五節(jié) 列寧法律思想是法律監(jiān)督的理論來(lái)源………………………………62
第六節(jié) 人民代表大會(huì)是法律監(jiān)督的權(quán)力基礎(chǔ)………………………………64
一、人民代表大會(huì)決定法律監(jiān)督的性質(zhì)……………………………………64
二、法律監(jiān)督具有國(guó)家性質(zhì)…………………………………………………66
第七節(jié) 法律監(jiān)督是法律本身的內(nèi)在需求……………………………………67
一、法律效力的普遍適用性要求法律監(jiān)督…………………………………67
二、法制的統(tǒng)一性需要法律監(jiān)督……………………………………………68
第八節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況是法律監(jiān)督現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)…………………………………69
一、中西方國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的區(qū)別……………………………………69
二、社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了法律監(jiān)督…………………………………72
第三章法律監(jiān)督原則論…………………………………………………………74
第一節(jié) 法律監(jiān)督原則概述……………………………………………………74
一、保障人權(quán)原則……………………………………………………………75
二、無(wú)罪推定原則……………………………………………………………78
三、客觀公正原則……………………………………………………………80
四、公益原則…………………………………………………………………80
第二節(jié) 維護(hù)法制原則…………………………………………………………81
一、維護(hù)法制原則的含義……………………………………………………82
二、維護(hù)法制原則的法理基礎(chǔ)………………………………………………83
三、維護(hù)法制原則的主要內(nèi)容和要求………………………………………86
第三節(jié) 檢查一體原則…………………………………………………………89
一、檢察一體原則的含義……………………………………………………9u
二、檢察一體原則的法理基礎(chǔ)………………………………………………92
三、檢察一體原則的主要內(nèi)容和要求………………………………………96
第四節(jié) 監(jiān)督法定原則…………………………………………………………100
一、監(jiān)督法定原則的含義……………………………………………………100
二、監(jiān)督法定原則的法理基礎(chǔ)……………………………………………102
三、監(jiān)督法定原則的主要內(nèi)容和要求………………………………………103
第四章法律監(jiān)督模式論…………………………………………………………110
第一節(jié) 法律監(jiān)督模式的特征及構(gòu)成…………………………………………11l
一、分立制衡型法律監(jiān)督模式………………………………………………111
二、統(tǒng)一專門(mén)型法律監(jiān)督模式………………………………………………121
第二節(jié) 影響法律監(jiān)督模式形成的因素………………………………………123
一、檢察制度的歷史起源……………………………………………………123
二、憲政體制…………………………………………………………………125
三、政治法律文化傳統(tǒng)………………………………………………………128
四、司法理念…………………………………………………………………130
五、訴訟制度…………………………………………………………………131
第三節(jié) 中國(guó)法律監(jiān)督模式的構(gòu)建與完善……………………………………133
一、中國(guó)法律監(jiān)督模式的合理性……………………………………………133
二、中國(guó)法律監(jiān)督模式的不足與完善………………………………………141
第五章法律監(jiān)督主體論…………………………………………………………143
第一節(jié) 法律監(jiān)督主體概述……………………………………………………143
一、檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督的職能主體………………………………………144
二、檢察官是法律監(jiān)督的執(zhí)行主體…………………………………………148
第二節(jié) 檢察官的法律屬性…………………………………………………150
一、從繁蕪觀點(diǎn)中捋出分析線索……………………………………………150
二、司法屬性是我國(guó)檢察官的法律屬性……………………………………155
三、堅(jiān)持檢察官的司法人員屬性要解決的問(wèn)題……………………………159
第三節(jié) 檢察官的職業(yè)化………………………………………………………162
一、檢察官職業(yè)化的內(nèi)涵……………………………………………………163
二、檢察官職業(yè)的“泛大眾化”………………………………………………164
三、檢察官職業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑………………………………………………166
第六章法律監(jiān)督內(nèi)部關(guān)系論……………………………………………………176
第一節(jié) 法律監(jiān)督內(nèi)部關(guān)系釋義………………………………………………176
一、法律監(jiān)督內(nèi)部關(guān)系的概念和意義………………………………………176
二、法律監(jiān)督內(nèi)部關(guān)系的分類………………………………………………177
三、衡量法律監(jiān)督內(nèi)部關(guān)系優(yōu)劣的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)……………………………179
第二節(jié) 機(jī)關(guān)之間關(guān)系的理論與現(xiàn)狀…………………………………………170
一、上下級(jí)機(jī)關(guān)的理想型關(guān)系………………………………………………170
二、非上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的理想型關(guān)系………………………………………189
三、機(jī)關(guān)之間關(guān)系的法定狀態(tài)………………………………………………189
四、對(duì)機(jī)關(guān)之間關(guān)系現(xiàn)狀的分析……………………………………………191
第三節(jié) 部門(mén)之間的關(guān)系………………………………………………………192
一、同一職能上下級(jí)部門(mén)的關(guān)系…………………………………………192
二、非同一職能系統(tǒng)上下級(jí)部門(mén)的關(guān)系……………………………………196
三、一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部門(mén)之間的關(guān)系……………………………………………197
四、部門(mén)與機(jī)關(guān)之間的關(guān)系…………………………………………………206
第四節(jié) 個(gè)體與部門(mén)、機(jī)關(guān)之間的關(guān)系………………………………………207
第五節(jié) 法律監(jiān)督內(nèi)部關(guān)系的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)……………………………………210
一、構(gòu)建的基本原理…………………………………………………………211
二、構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部關(guān)系的基本設(shè)想………………………………………212
第七章法律監(jiān)督外部關(guān)系論…………………………………………………214
第一節(jié) 法律監(jiān)督外部關(guān)系的基本原理………………………………………214
一、法律監(jiān)督外部關(guān)系的界定………………………………………………214
二、研究法律監(jiān)督外部關(guān)系的意義…………………………………………216
第二節(jié) 法律監(jiān)督外部關(guān)系的狀況分析………………………………………218
一、體制上的附屬使檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)嚴(yán)重地方化，法律監(jiān)督的
主體地位尷尬……………………………………………………………218
二、規(guī)范上的缺失使檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)流于形式，法律監(jiān)督的內(nèi)容
有名無(wú)實(shí)…………………………………………………………………221
三、社會(huì)的非理性使檢察機(jī)關(guān)背負(fù)過(guò)多的職責(zé)外的壓力，法律監(jiān)督的
價(jià)值取向偏離……………………………………………………………226
第三節(jié) 法律監(jiān)督外部關(guān)系的優(yōu)化……………………………………………228
一、法律監(jiān)督外部關(guān)系優(yōu)化的可行性分析…………………………………228
二、法律監(jiān)督外部關(guān)系優(yōu)化的原則…………………………………………229
三、法律監(jiān)督外部關(guān)系優(yōu)化的方案設(shè)計(jì)……………………………………230
第八章法律監(jiān)督權(quán)能論…………………………………………………………237
第一節(jié) 法律監(jiān)督權(quán)能概述……………………………………………………237
一、法律監(jiān)督權(quán)能的研究方法………………………………………………237
二、法律監(jiān)督權(quán)能的概念……………………………………………………238
三、法律監(jiān)督權(quán)能的特征……………………………………………………240
四、法律監(jiān)督權(quán)能形式及內(nèi)部關(guān)系…………………………………………242
第二節(jié) 訴訟監(jiān)督權(quán)……………………………………………………………247
一、訴訟監(jiān)督權(quán)概述…………………………………………………………247
二、審前程序中的訴訟監(jiān)督權(quán)………………………………………………251
三、審判程序中的訴訟監(jiān)督權(quán)……………一………………………………256
四、執(zhí)行程序中的訴訟監(jiān)督權(quán)………………………………………………266
第三節(jié) 公訴權(quán)…………………………………………………………………272
一、公訴權(quán)的具體形式………………………………………………………272
二、公訴權(quán)的制約和監(jiān)督……………………………………………………275
第四節(jié) 檢察偵查權(quán)……………………………………………………………281
一、檢察偵查權(quán)的法律監(jiān)督性質(zhì)……………………………………………282
二、中外檢察偵查權(quán)之比較……………………………………·…………I．284
三、完善我國(guó)檢察偵查權(quán)的立法思考………………………………………287
第九章法律監(jiān)督效力論…………………………………………………………290
第一節(jié) 法律監(jiān)督效力的概念與特征…………………………………………291
一、法律監(jiān)督效力的概念及其特征…………………………………………291
二、法律監(jiān)督方式與法律監(jiān)督效力的關(guān)系…………………………………294
三、研究法律監(jiān)督效力的重要意義…………………………………………296
第二節(jié) 我國(guó)當(dāng)前法律監(jiān)督效力的現(xiàn)狀和問(wèn)題………………………………297
一、近年來(lái)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督取得的成績(jī)………………………297
二、當(dāng)前法律監(jiān)督效力方面存在的問(wèn)題……………………………………297
第三節(jié)制約法律監(jiān)督效力的主要因素………………………………………299
一、歷史、理論因素……………………………………………………………299
二、制度設(shè)計(jì)因素……………………………………………………………302
三、立法技術(shù)性因素…………………………………………………………306
四、體制性因素………………………………………………………………307
五、主體因素…………………………………………………………………309
第四節(jié) 加強(qiáng)法律監(jiān)督效力的基本保障………………………………………310
一、拓展法律監(jiān)督范圍………………………………………………………310
二、完善法律監(jiān)督程序………………………………………………………312
三、充實(shí)法律監(jiān)督手段………………………………………………………314
四、改革法律監(jiān)督體制………………………………………………………317
五、提升監(jiān)督主體素質(zhì)………………………………………………………319
第十章法律監(jiān)督發(fā)展論…………………………………………………………320
第一節(jié) 法律監(jiān)督理念的樹(shù)立…………………………………………………320
一、法律監(jiān)督理念的內(nèi)涵特征………………………………………………320
二、當(dāng)代法律監(jiān)督理念的決定因素…………………………………………321
三、法律監(jiān)督工作在理念層面存在的突出問(wèn)題……………………………324
四、法律監(jiān)督主體應(yīng)秉持的理念……………………………………………325
第二節(jié) 法律監(jiān)督理論的發(fā)展…………………………………………………330
一、中國(guó)法律監(jiān)督理論研究概況……………………………………………33l
二、法律監(jiān)督理論研究需要正視的問(wèn)題……………………………………333
三、法律監(jiān)督理論研究應(yīng)注意的問(wèn)題………………………………………336
第三節(jié) 法律監(jiān)督能力的提高…………………………………………………339
一、法律監(jiān)督能力建設(shè)的內(nèi)涵特征…………………………………………339
二、法律監(jiān)督能力建設(shè)應(yīng)遵循的原則………………………………………342
三、加強(qiáng)和完善法律監(jiān)督能力建設(shè)的實(shí)踐途徑……………………………344
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………35l

本書(shū)共364頁(yè)